出处：按学科分类—语言、文字 北京燕山出版社《中国典故大辞典》第997页（245字）
南朝宋·范晔《后汉书·曹褒传》：“诏召玄武司马班固，问改定礼制之宜。固曰：‘京师诸儒，多能说礼，宜广招集，共议得失。’帝曰：‘谚言：作舍道边，三年不成。
会礼之家，名为聚讼，互生疑异，笔不得下。
昔尧作大章，一夔(kuí虞舜的乐官)足矣。
’”
东汉章帝要改定礼制，班固建议召集京师诸儒共议，章帝引用谚语说：在路边造房子，同路人商量，三年也造不成。后以“作舍道边，三年不成”比喻众说纷纭，难于成事。