出处：按学科分类—语言、文字 中国大百科全书出版社《新编成语词典》第923页（395字）
［结构］ 连动式。
［释义］ 制造谣言，迷惑群众。谣：谣言，没有事实根据的消息。惑：迷惑。
［出处］ 《周礼·地官·大司徒》：“七日造言之刑”郑玄注：“造言，讹化惑众。
”
［功能、例句］ 作谓语。《上饶集中营》：“当时国内外以致狱内形势都很紧张，敌人又在乘机造谣惑众。”
［附条］ “造言惑众”。清·壮者《扫迷帚》。
［同义］ 妖言惑众 蛊惑人心
［反义］ 言必有据 言之凿凿
［辨误］ 惑，不读huí。