条条块块
书籍:新中国建设大辞典
更新时间:2018-12-04 02:03:19
出处:按学科分类—政治、法律 中国轻工业出版社《新中国建设大辞典》第108页(655字)
我国传统经济管理中的两种体制的形象说法。
条条是指各经济部门按行业归口由中央各部门进行统一管理的一种体制。块块是各经济部门按地区归口由地方领导机关进行统一管理的一种体制。条条管理又叫部门管理,块块管理又叫地方管理,前者虽然便于在全行业范围内统一规划,集中管理,但人为地割裂了不同部门和地区之间应有的横向经济联系。
后者可以按某一地区内的情况统一安排,相互协作,但容易造成地区之间的相互封锁、重复建设、盲目生产,不利于国民经济的协调发展和地区之间正常的横向经济联系。
所以这种按行政系统划分的条条、块块管理制度,不利于社会主义商品经济的发展。建国三十多年来,我国经济管理体制经过多次变化,基本上都是围绕条条、块块进行的。
恢复时期,经济管理的权力主要集中于各大行政区。“一五”计划时期,为了集中力量确保重点建设,采取了由中央高度集中的体制,主要工业企业都改由中央各工业部直接领导。1958年“大跃进”时期,又开始下放企业,把绝大部分中央直属的工业企业下放给地方管理,不适当地扩大了地方的权力。1961年——1963年,为适应经济调整的需要,收回了下放给地方的权力,加强了中央各部门的集权。
1965年以后,特别是在十年动乱时期,又将大部分中央直属企业,包括大庆、鞍钢这样的大型骨干企业,再一次下放给地方管理。上述几次变革,虽然也在一定程度上发挥过作用,但由于考虑的基点都不是建立在客观经济规律的基础上,因此出现了“一统就死、一死就放、一放就乱、一乱又统”的非良性循环现象。
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