安内和外

出处：按学科分类—历史、地理 民族出版社《中国少数民族文化大辞典综合卷》第5页（647字）

封建统治阶级在特定的条件下实施的对内与民休息，对外安和四方民族的政策。汉初，由于秦末和楚汉之争十多年的战乱，社会经济遭到极大破坏，人民生活贫困，政局动荡不稳。在这样的条件下，汉统治阶级为了巩固政权，除了平定叛乱，安定内部，便是急需与民休息，恢复和发展生产。要恢复和发展生产，重要的条件是与四方民族处好关系，因此采取了“和外”政策。主要表现为：一是对匈奴的和亲政策。二是对南越的通使相安。南越本为秦时桂林、南海、象三郡地，南越王赵佗也是中原真定汉人。秦末汉初一直与中央通好。高后时，因汉禁南越官市铁器等物，发生矛盾，南越兵进汉地长沙郡，赵陀也称帝。汉廷最后以和平方式去其帝号，通好如前。三是对西南夷、西羌、(古)朝鲜等安于现状的方针。西南夷一带，秦曾筑五尺道，在一些民族政权置官管辖，汉初无力于此，皆弃之。对东北(古)朝鲜等族，汉约为外臣，放弃了燕时在辽东的一些设置和建置。对于西羌，汉初直接管辖的最西处是陇西郡，再西众羌之地就很少过问并视之为徼外。汉朝从高帝至武帝初年，由于奉行与四方民族的和平政策，特别对匈奴的和亲政策，不仅使汉朝与四方民族之间维持了较长时期的和平相处，也给汉朝内部的发展创造了条件，起到了积极作用。另一方面，“安内和外”政策的实施是建立在中央政权与边境民族之间的力量之上的。西汉以降，凡是中央政权新立，无力于军事镇压，便多采取和外政策，以达到巩固统治的目的。一旦双方力量消长得对中央有利，统治阶级就要改弦更张，大张鞑伐了。