基本建设管理体制

出处：按学科分类—经济 中国科学技术出版社《市场大辞典上册》第565页（752字）

指组织和领导基本建设经济活动的方式方法。

包括管理权限、责任划分、管理程序和方法以及领导制度、管理机构设置等内容。近几年来，对基本建设管理体制进行了以下的改革：(1)建设项目的决策评估。从1982年起，经国务院批准成立了中国国际工程咨询公司，负责大、中型建设项目和投资额在3000万元以上(包括技术改造)的项目的可行性研究报告的评估；(2)扩大地方基本建设投资权力。除国家预算拨款、贷款和利用国际金融组织、外国政府的贷款安排的项目，由国家负责平衡，实行指令性计划外，地方、部门自筹基建投资由地方、部门负责平衡，并允许在国家计委审核控制指标的10%范围内进行浮动，资金限额审批权由原来的1000万元放宽到3000万元；(3)简化项目审批手续。

原规定的大、中型项目的项目建议书、可行性研究报告、设计任务书、初步设计和开工报告均由国家审批，现只有项目建议书和设计任务书由国家审批，其它3项由各省、自治区、直辖市和国务院各部门审批，但设计概算控制指标不得超过设计任务书规定投资的10%；(4)全面推行建设项目投资包干责任制；(5)对勘察设计和工程施工实行招标承包制，由建设单位在投标单位中择优选定；(6)城市建设实行综合开发，由开发单位进行统筹统建，综合计算造价，然后由使用单位支付补偿费用后使用；(7)建设资金由无偿拨款改为贷款。从1985年起，除文化、教育、卫生系统外，其它的建设项目均由建设银行贷款，实行差别利率；(8)改革建筑材料供应方式和设备供应办法；(9)过去征地由建设单位与拆迁户直接办理征地手续，从1985年起，改由县、市人民政府统一负责，实行征地费用和土地管理费用包干办法办理；(10)改革工程质量监督办法，建立了城市质量监督机构，实行社会监督。