如何理解职工代表大会的组织体系?

出处：按学科分类—政治、法律 企业管理出版社《工会工作手册》第671页（792字）

企业除建立厂一级的职工代表大会制度外，还在车间(科室)和班组建立相应的职工代表会议制度，从而形成从厂、车间(科室)到班组的三级民主管理体系。企业建立三级民主管理体系，是企业生产经营层次管理体制的客观需要，也是适应深化改革的客观要求。①企业各个管理层次需要实行民主管理。我国的企业一般都实行厂、车间(科室)、班组这样3个层次的管理。厂级的管理是最重要的管理层次。因此，厂职工代表大会是企业民主管理的基本形式。车间是企业管理的中间环节，是承上启下的环节；班组是企业的基层单位，是承担企业一切工作的基础。仅仅建立厂级的职工代表大会制度，还不能保证企业从上到下各个管理层次，特别是班组这个层次，职工都能参加管理。从车间到班组，越往基层，管理与职工的关系越密切，越需要实行民主管理。②企业内部深化改革，要求实行3级民主管理。企业内部深化改革，划小核算单位，普遍实行各种经济责任制，车间、班组都有自己独立的经营成果和经济利益，车间与车间之间、班组与班组之间、职工与职工之间的关系发生了变化。广大职工不但关心企业的经营成果和经济效益，而且更加关心自己所在班组、车间的经济成果和经济效益，由此也带来了管理方面的实际问题。只有实行三级民主管理，才能适应这一新的形势。③广泛吸收职工直接参加管理，需要实行三级民主管理。全民所有制企业召开职工代表大会，由职工代表来行使民主管理的权力，这种民主管理形式不能吸收更多的职工人人直接参加管理。在车间、班组建立民主管理制度，可以使广大职工能够在各层次都参加管理，直接行使民主管理权力。而且，车间、班组的民主管理搞好了，就为企业一级的民主管理奠定了坚实的基础，比如能够把最能代表职工意志的人选入厂职工代表大会。④当前我国职工队伍的文化水平、技术水平和管理水平，已经具备了在企业中间层次和基础层次直接参加管理的条件。