审理案件工作程序

出处：按学科分类—政治、法律 上海人民出版社《新世纪党的基层组织工作实务手册》第420页（2916字）

(1)基层党组织处理违纪案件的工作程序：

处理违纪案件，对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，报上级党委批准；如果涉及的问题比较重要或复杂，或给党员以开除党籍的处分，应分别不同情况，报县级或县级以上纪委审查批准。

①调查核实，草拟处分决定。党支部对违纪党员所犯错误的事实，除上级纪委转来已有结论的调查材料外，要认真进行调查研究，反复核实无误后，形成调查报告。然后，召开支部委员会，提出处分的初步意见，并草拟好处分决定。

②处分决定和所依据的事实材料同本人见面。在召开支部大会之前，支委会应将所要做出的处分决定和所依据的事实材料同本人见面，听取本人的说明和申辩。这里所说的事实材料，不包括调查报告、揭发检举材料、证明材料。见面工作需两个人以上，并做好记录。见面后，当事人应在材料上签署意见，如本人有不同意见或拒不签字，负责见面工作的同志应作出书面说明。

③召开支部大会表决。对党员的纪律处分，除特殊情况外，一般都必须经过支部大会讨论决定。其程序大致是：介绍违纪事实和调查结果；听取本人检查和申辩；党员讨论，对违纪党员进行帮助或为其辩护；支部委员会提出初步处理意见；表决做出决定。进行表决时，同意者超过应到会有表决权的党员的半数，方可通过处分表决，受处分者本人也可以投赞成票或反对票。

④材料整理上报。处分决定形成后，应交由受处分党员在处分决定上签署意见，本人拒绝签字的，党支部应注明。上报的材料，一般应包括：处分决定；调查报告；证据材料；本人检查材料；本人对处分决定的意见及其他有关材料。必须按规定的审批权限上报。

⑤宣布执行，通知本人。支部大会通过的处分决定，在上级党委或纪委批准之日生效。党支部接到批复后，应通知本人并在支部大会上宣布。如果本人不服，可以提出申诉，党支部应及时向有关党组织转递；如本人无理取闹，党支部应对其进行批评教育。

附图表1：

附图表2：

⑥处分决定应当包括的内容。对党员的处分决定，一般应包括下列内容：

a．受处分党员的基本情况，包括姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、家庭出身、本人成分、入党和参加工作时间、主要工作经历、现在工作单位和现任职务等。

b．所犯错误的主要事实、情节、责任和危害程度(如犯有几种不同情节的错误，要分别主次叙述清楚)。

c．本人对待错误的态度。

d．定性和处理意见。

⑦对党员执行纪律处分的审批手续。给党员警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分，均由支部大会讨论决定，报上一级党委批准。如果涉及的问题比较重要或复杂，或给党员以开除党籍处分，支部大会讨论决定后，应分别不同情况，逐级审核、签署意见，报县级和县级以上党委或纪委批准。

受警告、严重警告处分的党员，如是一级党委委员，应由支部大会决定，经本级党委批准。受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的党员，如是一级党委委员，应由本级党委集体讨论决定，报上一级党委批准。

受警告、严重警告处分的党员，如是上级党委管理的干部，应报主管干部的党委或纪委备案；受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的党员，如是上级党委管理的干部，应报主管干部的党委或纪委批准。

在特殊情况下，县级和县级以上各级党委和纪委有权直接决定给党员以纪律处分。这里所说的“特殊情况”，主要是指如下几种情况：一是工作机密程度大，不宜由支部大会讨论；二是因党的组织瘫痪，或因该组织主要领导成员犯有错误，或因该组织领导人同犯错误的同志有直接牵连，难以由该组织执行纪律；三是对党的中央委员会和地方委员会的委员、候补委员，给予撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须有本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。四是县级和县级以上各级党委或纪委直接受理的一些重要案件。

(2)上级纪委或党委审批的顺序。凡需经本级党委、纪委决定或批准以及需报上级党委、纪委批准的案件，在正式决定或批准前，必须经过审理部门审理。

①审理部门在接到需由本部门审理的案件后，应即指定承办人。除案情简单者外，每个案件应由二人共同承办，特别重大复杂的案件，应组成二人以上的审议组办理。

②承办人员按照案件审理的基本要求，对案件认真审理，提出审理意见。对于重大或复杂的案件，必要时，对主要事实和证据直接进行复查核实。

③审理部门集体审议案件。由承办人员汇报案情和审理意见。汇报案情要言必有据，不得随意扩大或缩小事实。讨论中充分发扬民主，畅所欲言，允许为犯错误者申辩。然后根据会议决定写出审理报告。讨论中如有不同意见，同时上报。

④一般情况下，批准机关在审理过程中应派专人与受处分人谈话，认真听取受处分人的意见。同时根据情况对犯错误的党员进行必要的帮助教育。做好谈话记录。

⑤需要征求有关部门意见的案件，在审定前进行。

⑥经过审理部门集体审议的案件，将案件审理报告和下级纪委或党委报来的有关材料，一并提请本纪委会审批。

⑦经本纪委会讨论决定后，按照批准权限，由本纪委批准的案件，立即办理批复手续；需报同级党委或上级党委、纪委审批的案件，及时办理请示手续。在接到同级党委或上级党委、纪委的批复后，及时办理给有关党组织的批复手续。

⑧已经批复或同意备案的案件，及时抄送同级党委组织部门和其他有关部门。给予党员的处分决定中，有向党外组织建议撤销党外职务和给予其他行政处分，应将处分决定送党外有关组织。

⑨案件办理完结后，由承办人按照规定立卷归档。