基层统战工作的活动形式

出处:按学科分类—政治、法律 上海人民出版社《新世纪党的基层组织工作实务手册》第471页(2387字)

党的统一战线由上层延伸到基层,推动了基层统战工作的深入发展。许多基层党组织因地制宜,创造出生动活泼、讲究实效的活动形式,比较常见的有以下几种:

(1)组织学习讨论会。这是基层党组织支持民主党派加强自身建设,鼓励各民主党派、群众团体和各界人士努力学习列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的方针、政策的常规形式。可以组织看文件、听传达,或看电视录像、听录音报告,或开展专题研究讨论。研讨内容当少而精,不能多而杂。专题研究亦以“一事一议”为好,举一个实例,讲一个观点即可。通过学习,使党外人士自觉地接受爱国主义和社会主义的教育,自觉地贯彻执行党的方针政策,积极参加中国特色社会主义建设。

(2)召开民主党派商谈会。这是目前基层单位普遍实行的一种民主管理形式。基层单位党政领导部门不定期地邀集民主党派,就本单位重大方针、决策及时通报,并征求意见。参加商谈会的人员是本单位的党政行政领导和各民主党派基层负责人或有影响的民主党派成员。

民主党派商谈会要充分体现民主协商精神,采取商谈、谈心等方式,使民主党派积极参与本单位事务的民主管理。民主党派基层组织也应充分体现“荣辱与共”多党合作的精神,并以主人翁态度就重大问题发表意见和建议,为本单位的不断发展献计出力。

(3)举行廉政建设恳谈会。这是基层党政领导部门接受民主党派各群众团体对本单位各级干部廉政监督的一种形式,在基层的一些大厂矿和事业单位中运用较多。

恳谈会一般就中共基层组织的党风建设和干部廉政建设中的有关问题专题谈心,基层单位党政领导人应认真听取民主党派和群众团体的批评和建议。民主党派人士对中共基层领导部门在廉政建设中存在的问题要敢于直言,也可就群众普遍关心的或者矛盾突出的问题深入了解情况,经过科学的分析,提出建设性的意见供单位党政部门作决策参考,为安定团结出力。如果得不到反馈意见,可通报上级组织商议。

廉政建设恳谈会每年举行一至两次,平时可分别听取有关意见,保持经常性的廉政监督,使反映民意的渠道顺畅无阻。只要双方坦诚相见,恳谈会就能起到好的效果,极大地激励合作共事的积极性,保证基层单位的工作顺利地开展。

(4)召开双月座谈会。这是基层党政部门与政协委员、民主党派成员、无党派民主人士和各界代表性人士建立社会商谈制度的一种形式,主要就基层单位内部对重大问题展开商谈。它扩大了目前仍在实行的民主党派座谈会的范围,使民主监督经常化、制度化。

双月座谈会一般由基层党委或党组和行政部门的主要负责同志出面邀请在本基层工作的政协委员、各民主党派、工商联负责人以及无党派民主人士、各界代表性人士出席座谈会。虽取名“双月”,但并不十分强调时间概念,凡事关重大均可举行。双月座谈会的内容一般是,通报中共中央和上级的重要部署和一些涉及本基层范围内的重大问题和人事安排,在作出决定之前,先在双月座谈会听取与会者的意见和建议。作为领导核心的中共方面,要创造民主气氛,广开言路,认真听取各方面的意见和建议;作为民主党派、无党派知名人士和各界代表则要如实反映民意,敢于直言,真正做到以诚相待、肝胆相照。实现双向的思想沟通。

双月座谈会的内容事关重大,要给予与会者充分的时间进行酝酿、讨论,有不少问题还须进行优化比较和论证。这就需要一定的时间,搞一些调查研究,才能提出高质量、有价值的意见和建议,为本单位的科学决策提供依据。处于领导地位的基层党组织,对与会者的正确意见和合理建议不能听过算数,要有明确的答复,要有下文。与会者对中共组织的反馈同样不能听过算数,而要通过各种形式宣传共产党的路线、方针、政策,真正做到“长期共存、互相监督”。

(5)举办各界人士联谊会。这是在新形势下地区统战工作发展到一个新的阶段而产生的一种新的基层统战工作的组织形式。各界人士联谊会以政协委员、知识分子、台属、侨眷、原工商业者、少数民族和宗教界人士等各方代表组成,经各方商议,推出理事(或小组成员)、理事长(或组长),从而制定出联谊会章程。日常活动的内容主要是:围绕基层单位的物质文明建设、政治文明和精神文明建设献计献策;开展同基层单位中共党政领导部门进行谈心,关心本单位或地区大政方针的实施情况;开展树立主人翁意识,搞好本职工作,团结周围群众为本地区建设服务。

各界人士联谊会扩大了基层党政领导部门与党外合作共事的联系面,起到联系更加广泛群众的纽带桥梁作用。同时也起到疏通民主商谈渠道,加强“互相监督”,活跃群众性的思想政治工作,调动党外各界人士知情出力的热情,发挥统战整体功能的作用。

此外,基层统战工作的活动形式还可以大小结合,灵活多样。既有大型活动的发动组织,也要有各类小型座谈,更应有个别敞开心扉的促膝谈心。有些基层党组织开展的“赤子心、肝胆情”和“弘扬爱国主义精神”等大型报告会,分层次发动,用典型说话,起到振奋人心、鼓舞斗志的作用,又有力地指导了工作方向。小型座谈会和个别谈心活动的开展,题材广泛、形式宽松、时间不限,有助于基层党政领导与党外人士畅所欲言,深层次地交心,“肝胆相照”,“风雨同舟”。

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