社区党建工作者的专业特色

出处：按学科分类—政治、法律 上海人民出版社《新世纪党的基层组织工作实务手册》第774页（2641字）

社区党建工作者不仅必须具备一定的基本素质，同时还应当具备一定的专业业务素质。

1．建立复合型的知识结构

社区党建工作者首先应当是一个有文化内涵的人。随着城市居民文化层次的整体提高，随着城市管理体制的科学化、规范化，随着社区党建工作作为党建工作和社区工作的一项开创性事业，从事这项事业的人要改善自身形象、树立社会权威，无疑应当储备基本的知识素养，包括对政治学、社会学、心理学等学科知识的适当了解。当然，对基本知识素养的要求主要还是出于实际工作的需要。社区工作不同于街居工作，它涉及面更广，涉及问题更深，工作力度更大，如果没有一定的知识储备作支撑，就会影响到整体思维、动态思维、透视思维能力，以及谋断能力和工作效率。虽然文化程度本身不决定专业水平，但从长远来看，它制约了专业可开发潜能。

社区本质上是一个小社会，其结构复杂，包罗万象，这就要求以此为对象的工作者本身应当具备与之相适应的能力结构。因此在基本知识素养的基础之上，社区党建工作者还必须比较深入地掌握一些专门知识。首先是社区理论知识。只有掌握了社区不同于街居的确切涵义，掌握了社区发展的目标、过程和内容，以及社区工作的基本原则、基本功能、基本方法等等，才可能树立新观念，开创新局面，否则就不可能实现从街居工作向社区工作的根本性转变。其次是具备相应的科学管理知识。社区管理是城市现代化建设中不可或缺的一个组成部分。随着我国现代化事业的不断推进，现代管理正向着民主化、法制化、信息化、系统化、科学化的方向迅猛发展，社区党建工作者如果不懂得现代科学管理，不把社会工作从传统经验管理型转变到现代科学管理型上来，就不可能使自己所从事的社会工作更好地适应社会主义市场经济建设的需要，就不可能很好地为社区内的单位或个人做好服务工作。再次是具备相应的法律知识。不仅仅是社区的民主化管理需要法制，而且党在社区中的整个活动都必须纳入法制化的轨道。

2．不断增强社会协调能力

社区党建工作者应当是一个善于沟通的人，包括与群众沟通，与平级的同事沟通。为此，他应当成为社区中一个热忱友善而有影响力的人物，特别关心别人的内心感受，特别关心社区内很重要的“小事”，同时他对于社区中的交互作用过程也非常注意。通过沟通可以增进社区内各单位、各成员的了解，并达成共识，从而影响并改变他们的态度和行为，最终使社区具有认同感和凝聚力，这是社区党建工作者顺利开展活动的前提条件。

社区是一个相互依存、相互联系的整体，协商是社区党建工作者的一项重要职能。通过协商可以及时发现问题，防止问题的复杂化或矛盾的激化，并能够加强社区内各要素的互助作用，极大地提高社区的整体效能。为此，社区党建工作者应当充分注意各方面的利益，尤其是作为基本的物质利益，这是协商的基础；应当提供一个共同目标作为协调的方向，让社区内各因素的局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益；应当善于利用协商的手段，用感情和信息的交流，而非行政命令来解决矛盾，来消除误会和隔阂。

社区党建工作者应当具备倡导合作的能力。在社区发展的初期，社区党建工作者是社区中不同因素之间的重要桥梁，也是将他们聚合起来的人物。如果社区党建工作者能为社区所接受、爱戴、信任，则群众就会参与他所认为有价值的活动；接受他所接受的人物或事物；进行他所赞同或倡导的某种合作。在社区党建工作中，他可以利用个人的关系来组织群众、发动群众，使党的政策贯彻到群众中去，而不是操纵群众或胁迫群众。尤其是在过去的行政隶属关系解体以后，群众的参与以自愿为原则，若社区党建工作者没有良好的人际关系，较高的公信力，就难以在社区居民中开展合作。

社区党建工作者还应当具备处理冲突，化解各类矛盾的能力。一个小小社区集中了形形色色的集体和个体，他们的利益、需要、观点可能互不相容而引起矛盾，社区党建工作者要有“统揽全局，协调各方”的意识。对可能发生的冲突要有一定的预见能力，能预防的绝不任其爆发；对已经发生的冲突，首先应分清其性质，预计其后果，从而遵循“具体问题具体分析”的原则，采取妥善的办法加以解决。在当前社会矛盾集中的情况下，如果社区党建工作者缺乏处理冲突的能力，就可能导致事态的扩大，社区也就失去了其作为党和政府的缓冲地带的作用，而无法达到“重心下移”、“关口前移”的目标。

3．强化社会调查研究的基本功

深入调查研究，掌握真实情况，是行之有效的、科学的工作方法，也是我党长期以来形成的优良传统之一。在社区党建工作者的基本素质要求中，已经包含了深入群众、联系实际的作风，以及实事求是，求真务实的作风，这些作风落到实处，首先就要求搞好调查研究。没有深入细致、实实在在的调查，不占有第一手活生生的资料，就不可能真正了解社区群众目前正在想什么，他们最需要什么，他们希望党和政府做些什么?也不可能发现社区中又有哪些新情况，出现哪些新动向，暴露了哪些新问题?党在社区工作中的薄弱点在哪里，空白点在哪里?回答不了这些问题，社区党建这项全新的工作就会流于形式，失之一般，就会丧失它对于执政党的建设以及整个社会发展的推动意义。此外，在社区工作中，如救助济贫等民政工作，家庭经济调查本身就是一项必备的程序。因此，社区党建工作者作为大量社会工作的第一线操作人员，更是要善于从社会调研入手，综合分析社会生活中存在的各种问题，然后依据党和政府的有关政策，有的放矢地提出解决问题的措施和办法。即使是一些惯常的社会工作项目，社区党建工作者也必须经常性或阶段性地进行调查研究，不断地发现问题，不断地总结经验。在把握社会调查研究的基本理论的基础上，社区党建工作者要能够深入客观实际，运用科学的方法来探求事物的规律和解决问题的途径。就具体的社会调查能力而言，大致包括社会调查研究课题的设计与组织能力，运用社会调查方式的能力，收集资料和整理资料的能力，等等。