基本建设管理体制改革

出处：按学科分类—社会科学总论 社会科学文献出版社《当代中国社会科学手册》第134页（706字）

这是近几年里现实经济提出的一个新课题，特别是在我国经济体制改革全面展开之后，这一问题的研究向广度和深度展开，对我国基本建设计划、资金、项目、物资、设计、施工等方面管理体制存在的主要弊病及其形成的原因、对基本建设发展的主要影响等，作了大量的调查研究，基本上取得了一致的看法，特别是在两个方面有了重要突破；一是突破了基本建设只是属于宏观经济单一层次，只能实行高度集中统一的管理体制的传统模式，提出了基本建设管理存在对建设决策过程管理和对建设实施过程管理两个部分，这是宏观管理和微观管理两个层次的统一，必须在“大的方面管住管好，小的方面放开放活”；二是突破了对基本建设的管理只能采用单一指令性计划的传统观念，提出了在有计划的商品经济条件下，基本建设活动与生产、流通活动一样、必须自觉依据和运用价值规律，采用指令性计划、指导性计划和市场调节相结合的多种经济调节手段(《基本建设管理体制改革讨论会介绍》，《人民日报》1985年1月11日)。1984年一些人提出，基本建设管理体制改革的关键是扩大企业投资决策权，这一观点使体制改革问题研究走出了新的一步。目前对这一问题还有不同看法，认为基本建设改革的关键还是应从实际出发，适当集中以解决过于分散的问题，或者主张“管”和“放”互为前提、互为条件，不能片面强调一个方面。两年来，基本建设改革研究还针对已经实施的改革措施，如“拨改贷”、投资包干、招标承包、简化基建程序、建立工程承包公司、建筑产品商品化以及设计、施工改革的性质、作用机制、发展趋势等进行了大量探讨，为加快基本建设和建筑业管理体制改革提供了理论依据和实施方案咨询。