关于《中华人民共和国海关法(草案)》(修改稿)几点修改意见的说明

出处：按学科分类—政治、法律 中国民主法制出版社《中华人民共和国现行法律文献分类汇编下册》第2520页（1062字）

全国人大法律委员会副主任委员 宋汝棼

这次会议于本月13日、14日分组对《海关法(草案)》(修改稿)进行了审议。委员们认为，修改稿改得比较严密、简练，便于执行。同时，提出了一些修改意见。法律委员会逐条研究了委员们的意见，建议对修改稿作以下修改：

一、有些委员提出，对海关工作人员的服务态度和工作作风应当严格要求。因此，建议在修改稿第七条中增加一款，作为第一款：“海关工作人员必须遵守法律、法规，秉公执法，忠于职守，文明服务。”

二、有些委员提出，修改稿第四十七条第(一)项规定：“以牟利、传播为目的”走私淫秽物品是走私罪，但没有对不构成走私罪的走私淫秽物品的行为作出处罚规定，是个漏洞。因此，建议在修改稿第四十八条关于走私行为的处罚规定中增加规定：“携带、邮寄淫秽物品进出境不构成走私罪的”，由海关没收淫秽物品，可以并处罚款。

三、有些委员提出，没有进出口许可证，擅自进出口国家限制进出口的货物的，应当严格管理。因此，建议在修改稿第十八条第一款中增加“国家限制进出口的货物，没有进出口许可证的，不予放行，具体处理办法由国务院规定”一句。

四、有的委员提出，修改稿第四十条关于特定减免关税的规定中，应当增加边境小额贸易给予减免关税的内容。因此，建议在这一条中增加一款，作为第二款：“边境小额贸易减征或者免征关税的范围和办法，由国务院或者国务院授权的机关规定。”

五、有的委员提出，修改稿第五条规定，在特殊情况下，需要经过未设立海关的地点临时进出境的，“必须经国务院批准”。这些问题都由国务院批准恐怕行不通。因此，建议将这一条中关于“必须经国务院批准”的规定，修改为“必须经国务院或者国务院授权的机关批准。”

六、根据有的委员的意见，建议将修改稿第四条第(四)项中“扣留时间一般不超过二十四小时”的“一般”二字删去。

有的委员还提出了另外一些好的意见，因属于工作问题，建议不在本法中规定。

此外，还对修改稿作了个别文字修改。

以上意见，请审议。