社会调研工作的基本方法

出处：按学科分类—政治、法律 中国商业出版社《新世纪工会办公室实务操作大全上卷》第201页（5613字）

工会调查研究工作是提高工会办公室政务服务质量的一个重要环节，应始终围绕工会工作的大局、领导决策的思路，善于利用各种研调方法，深入基层，深入职工，有的放矢地开展社会调研工作，并力争多出成果。下面介绍几种工会社会调研工作的基本方法。

一、综合调查

综合调查是指对全局的基本情况进行调查研究的一种方法。综合调查的特点是，调查的开始没有明确具体的某个单一的目的，并不是为了解决某个具体问题而进行的。调查内容必须是全面的、普遍的、综合的。调查的内容相对比较分散，项目比较多，一般要涉及到各个主要的问题，调查收集到的材料比较零散，一般说来，综合调查的工程比较大。

综合调查主要用于各级工会领导机关分析全局工作的基本情况，或总结和布置工作，或定期收集资料供今后分析研究，或制定重大决策。综合调查必须要有对平时研究掌握的基本情况的分析研究，因此，工会办公室要做好综合调查研究工作，必须注意在平时了解情况，积累资料，并养成勤于思考的良好习惯。只有平时持之以恒，用时才能资料齐全，得心应手，为总结工作和布置任务做好准备。但是，如果仅仅依靠平时收集的资料和日常工作中的一般原则，综合调查往往就要流于形式，调查的结果只是一般的情况和数据，而深层次的问题却未能发觉和处理，就可能有主观的估计，并得出错误的结论。

各级工会办公室在进行综合调查时，工会办公室主任和工作人员都应尽可能深入基层，广泛了解实际情况和听取职工群众的意见，收集典型情报，掌握第一手资料，并深入分析研究。只有这样，才能得出比较符合客观实际的全局性的正确估计，从而作出正确的决策。

二、专题调查

专题调查是指围绕某一专题进行调查研究的方法。这种调查的特点是，从调查一开始就有明确的目的，调查的内容比较单一，调查的形式比较多样，比较灵活，信息反馈也较快。即使要对专题以外的内容进行调查，也只是作为旁证或背景情况去调查的，最终必须为所要解决的专题服务。专题调查落实到最后，必须提出解决某个问题的总体方案或提出有关建议。

专题调查是工会办公室工作人员调查研究经常运用的比较简单的一种方法。之所以简单，是因为专题调查的范围和内容比较单纯，调查的具体项目有限而显见，调查研究的工程不大。专题调查主要用于处理领导交待的某个问题、制定某项政策等。进行专题调查必须注意，调查工作必须单刀直入，切中题意。但同时也必须注意收集和本专题相关的材料，分析和本专题相关的事件，从中找出它们之间内在联系，为解决本专题提供“佐证”。

专题调查的缺点是容易导致调查者从局部或条块出发，只看到部分，忽略了全局，从而使得政策与政策之间，小政策与大政策之间不相衔接，缺乏统筹设计和战略规划。工会办公室在运用这种方法进行调查研究时，必须采取正确的措施，弥补这一不足。

三、对比调查

对比调查就是选择一对或两组不同性质的样本，就一些问题对比进行调查，从而找出对方的差距，发现问题的本质，探索解决问题的方法。

对比调查所选择的对象一般都是各具特征的一类事物中最典型的代表，这样，问题的本质才能最为明显地显现出来。在对比调查中，要避免只顾一点，不及其余的做法，不能生搬硬套。在抓主要矛盾的同时，还要作全面、客观的分析。

四、抽样调查

抽样调查是在需要调查的客观事物总体中，按照一定原则抽取部分样本作为调查对象进行调查，并用调查结果推断总体一般情况的一种科学方法。

抽样调查可以用较少的人力、时间和费用，达到对事物总体较为准确的认识，能够完成许多不可能或不必要进行普查的调查任务。和其他调查方法相比较，抽样调查比典型调查研究的结果可靠，比普遍调查研究简易。抽样调查产生的误差与所抽样本占总体的数量比例有关，比例大，误差小，比例小，误差大。因此，抽样调查的置信水平，可以满足工会办公室实际工作的不同要求。由于抽样调查具备很多优点，所以，在社会问题和经济问题的调查研究中被作为一种重要的调查方法，得到广泛应用。

五、问卷调查法

问卷调查，按问卷的传递方式不同，可分为报刊问卷、邮政问卷、送发问卷和访问问卷；按问卷的填答者不同，可分为自填问卷和代填问卷。

报刊问卷，就是随报刊的传递分发问卷，并号召报刊的读者对问卷作出书面问答，然后按规定的时间将问卷通过邮局寄回报刊编辑部。

邮政问卷，就是调查者通过邮局向被选定的调查对象寄发问卷，并要求被调查者按照规定的要求和时间填答问卷，然后再通过邮局将问卷寄还给调查者。邮政问卷有利于控制发卷的范围和对象，有利于提高被调查者的代表性，而且也具有匿名性强(一般都不要求答卷者署名)、回答的质量高、节省时间等优点。但邮政问卷同样存在着回复率较低，对于控制回答的过程，难于判断回复者的代表性和影响回答的因素等缺点，而且费用也比较高。

送发问卷，就是调查者派专人将问卷送给选定的调查对象，待被调查者填答完后，再派专人收回问卷。这种方法一般适用于集体的有组织的调查对象，如一个单位、地区或部门的成员，一个会议的代表等等。送发问卷的最大优点是回复率高，费用节省，回收的时间迅速、整齐，而且有利于对被调查者作某些口头宣传或解释，有利于了解和分析影响回答的因素。但是，它也有许多缺点，这就是调查对象过于集中，调查范围比较狭窄，而且回答的质量较低。这是因为被调查者之间往往互相询问、互相影响，回答的结果容易失真，甚至还可能出现请人代答的现象。

访问问卷，就是调查者按照统一设计的问卷向被调查者当面提出问题，然后再根据被调查者的口头问答来填写问卷。访问问卷的最大优点是有利于选择调查对象和控制访谈过程，有利于灵活使用各种访谈方法和技巧，有利于对回答的结果作出正确的分析和评价，而且回复率高。但是，访问问卷费人、费时、费钱，只适用于较小的调查范围，而且访问结果要受调查者的主观素质、被调查者的合作态度以及他们之间相互关系的影响，回答的质量往往因人而异、差别较大，有些问题还不宜于当面询问。

自填问卷，就是由被调查者自己填答的问卷。上述报刊问卷、邮政问卷和送发问卷都是自填问卷，它们是问卷调查的主要形成。

代填问卷，就是由调查者填答的问卷。它实质上是访问法的一种类型——标准化访问。

六、分次调查

工会工作，日常事务繁重，一般来说不可能集中较长时间对某个问题进行调查研究。这样，在人手紧缺的情况下，要完成一个较大项目的调查研究工作就只能采取零敲碎打的办法，一点一点地分次完成。这种把调查研究的任务分解成几次、十几次，甚至几十次来进行的方法，就称为分次调查。

在工会工作中，经常遇到这样的情况：想要研究某个问题，却又一时没有系统的资料，又没有完整的时间专门去搜集资料。这样，就要求我们在平时的工作中，留意与该问题有关的情报、资料，并及时收集起来，经过长期的积累就能进行系统的研究。分次调查，零敲碎打，并不是不要调查研究的系统性，而只是将调查研究的时间和任务分散开来，化整为零。调查的目的要明确，搜集资料要有目的性、系统性，要用一条主线将每次获得的情况和资料编制起来。这样，调查才能系统、深入。

分次调查，选题是关键。题目既要有意义，又要可行，一般应是工会工作中能经常接触到的问题。此外，要求工会工作人员具有广博的知识、广阔的视野及良好的素养。

七、重点调查

在调查对象中，往往存在一些重点对象，他们在总体中起主要的、决定性的作用。这些对象虽然数量不多，但调查的特征量却占整个调查总体的绝大比重。工会办公室通过对重点对象的调查，即可得到对总体状况的一般认识。这种在一定的调查范围内，选取重点对象进行调查，就称为重点调查。

进行重点调查时，调查者首先必须了解调查特征量在全体调查对象中的分布情况，然后才能选准重点对象进行调查。

重点调查的优点是通过调查较少的对象，即可了解整体部分的情况。由于调查的对象少，从而可以节省人力、物力、财力，达到事半功倍的效果。但是，重点调查也有其局限性。由于重点调查的对象与一般对象的差异较大，用重点调查的结果去认识总体，就只能了解总体的一般情况，很难得到总体的精确资料。因此，在重点调查中要认识到这一局限性，并在可能的情况下做到点、面结合，在重点调查的同时，对面上的情况作些抽查，以弥补重点调查的不足。

八、统计调查

统计调查就是按照一定的目的和要求，采用科学的统计方法和统一的报告制度，有组织地搜集各种统计资料和研究的工作。它是一种以数字为中心的特殊问卷调查。统计调查是综合工作中进行定量分析、研究数量关系、数值变化及其规律的重要手段，是数量统计在社会调查中的作用。

从工作程序来看，统计调查可分为四个阶段：一是准备阶段，如根据调查的目的和要求制定统计报表；二是系统搜集统计资料的阶段；三是汇总、整理统计资料的阶段；四是进行统计分析、综合研究和提出建议的阶段。

从时间要求来看，统计调查可分为经常性调查和一次性调查。经常性调查是工会办公室对被研究现象的变化所进行的经常和连续的登记。一次性调查是不连续的调查，或是每隔一段时间统计一次，或因某项工作的需要而专门进行的一次统计。

从调查对象来看，统计调查有全面和非全面调查。全面调查是工会对调查对象中的全体所进行的调查。非全面调查是对调查对象中部分所进行的调查。

从搜集资料的方法看，有直接观察法、报告法、采访统计法等。直接观察法是工会工作人员到现场直接对调查对象进行观察、登记，掌握第一手材料。报告法是要求被调查对象利用各种原始记录和核算资料，向工会工作人员提供统计资料。采访统计是工会工作者根据被调查者的现场答复，收集统计资料。

统计调查具有准确性、严密性、综合性和客观性。其缺点是由于许多社会现象并不直接显示出数量的关系，从而使得统计调查有一定的局限性。必须注意的是，工会工作者在进行统计调查时，要保证统计数字准确、及时、完整，反对虚报、瞒报、伪造或篡改统计数字的恶劣做法。

九、追踪调查

在社会生活中，有些事物的特征量或只有在实践中才能得到检验，或是随时间变化而变化。追踪调查就是对调查对象某些特征量随时间发展变化，或是在社会生活中，实践对这些特征量的检验情况进行调查研究的一种方法。追踪调查后，将调查信息反馈到特征量形成的过程中，就能达到进一步改进工作的目的。

追踪调查的方法是先制定追踪调查表格，通过口头询问，或让被调查者填表了解情况。追踪调查的种类有一次性追踪和连续性追踪。根据追踪的时间，连续性追踪又可分为同步追踪和间歇追踪、长期追踪和短期追踪等。

追踪调查具备许多优点，特别是对变化、复杂的社会现象。为了了解事物变化发展的轨迹，认识事物的本质，采用追踪调查要真切得多，深刻得多。工会办公室进行追踪调查必须注意以下几点：

第一，要有长期从事追踪调查、训练有素的调查人员。

第二，必须选准调查点。

第三，要根据调查的目的和要求制定一套既科学又可行的指标体系。制定指标体系要有非常严密的规划。常有这类情况发生，追踪调查之后，才发现某项重要的指标被遗漏，或不合理，但已无法弥补。

第四，调查对象的特征量要比较稳定。对一次性追踪调查，搜集的资料应能反映调查对象的“一贯”情况，而不能以调查对象在某一时刻、某一事件中的表现作为结果。