社会调研工作的概念及基本原则

出处：按学科分类—政治、法律 中国商业出版社《新世纪工会办公室实务操作大全上卷》第199页（2788字）

一、调查研究的概念

调查与研究是是两个不同的概念，有不同的内涵。调查研究是坚持实事求是工作作风的根本要求，工会工作者做好工会工作必须以此为前提条件。

调查是通过各种方式，取得客观世界的各种实际情况或获得各种信息；研究则是根据调查的情况或信息，进行科学的分析和归纳，从而得出正确结论。调查是研究的前提，而研究是调查的深化和发展。二者虽是认识的不同阶段，却都是统一过程中互相联系、不可缺少的环节。

当前，我国正处在发展社会主义市场经济，深化经济改革的关键时期。在这新的历史时期，加强工会调查研究更具有特殊的现实意义。

二、调查研究的基本原则

调查研究是工会机关非常重要的工作，也是工会为党政领导和工会决策提供参谋服务的一项十分重要的基础性工作。但是，只有正确的调查研究才能发挥应有的作用。毛泽东同志在提出“没有调查就没有发言权”这个着名的论断之后，又强调指出：“不做正确的调查同样没有发言权”。那么，作为工会办公室怎样才能进行正确的调查呢?概括地讲就是必须实事求是。做到了实事求是，也就坚持了马克思主义的立场、观点和方法，具体说来，必须坚持以下几项基本原则：

(一)不可先入为主的原则

造成先入为主的两种情况，一种是前面所说的把领导的某种意见或书本上的东西当作既定的不变的结论。另一种是调查研究者在调查之前凭自己的经验和认识，抱定一个主观臆想的结论，这是工会机关调研工作容易犯的两个错误。一些人甚至为维护个人或某一局部的利益，完全把调查研究的过程变成了为证实某种结论而搜集、寻找依据的过程，由于只去寻找有利于自己的“证据”，对于不利的但却是客观事实的材料弃之不用，结果用两个例子一摆，并推而广之，就成了调查报告。这是私心杂念在作怪，是及其有害的做法。因此，要坚持实事求是，从实际出发，必须排除各种各样的干扰。不要带有私人成见和想法，不要屈从外来压力，不要看风行事，要以客观事实为准，不迁就，不动摇，不隐瞒，如实反映真实情况。那种离开了客观事实，为了满足、迁就某些人的私愿，添枝加叶，无中生有或歪曲事实，隐瞒真相等做法，必须坚决反对。

(二)不惟上，不惟书，只惟实的原则

陈云曾经强调，我们的所有工作，要不惟上，不惟书，只惟实。这句话对工会机关搞好调查研究工作尤为重要。调查研究就是为了揭示客观的物质世界及其规律，用来指导实际工作。如果工会调查研究不是从实际出发，不是从事物本身的发展中寻找，而是凭主观想象，单凭领导意图或书本上的条条为准，那就违背了唯物主义的基本观点。工会机关的调研特别是办公室的调研，主要是为领导决策服务的，常常是按照领导提出的问题去调研，或者按照领导的意图和需要去调研，这就使得调研者很容易把领导的意见做框框左右调查研究。事实上，领导提出的往往是问题、假设或想法，我们不能把假设作为领导本人的肯定意见，更不能把领导的意见或想法都认定为真理。否则就不要调查研究了。领导提出的假设、想法或意见是否正确，有待调查研究来证实。是即是，非即非，决不能为迎合领导而不顾客观事实，胡编乱造，更不能因为某些顾虑或压力，不敢反映真实情况，甚至弄虚作假，歪曲事实。对书本知识或已有政策也不能作为教条对待。在调查过程中，工会办公室应站在全局的高度，紧贴党的中心工作，围绕改革开放和稳定的大局，针对广大职工群众所关注的热点、疑点和难点问题，实事求是地工作，如果发现书本知识或某项具体政策与实际情况不相符，或者过去符合而现在不符合时，就应当尊重事实，大胆地提出新的见解。

(三)坚持正确的调研方法的原则

深入实际进行调查，对所获材料、意见、情况进行研究处理，必须始终坚持正确的观察和思维方法，达到去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的目的。

要坚持正确的方法，必须运用全面的、联系的、发展的唯物辩证法的观点分析问题，反对片面的、孤立的、静止的形而上学的观点。工会办公室的调查研究必须运用系统科学的方法，把调查对象放在社会这个大系统中去进行观察研究，把握研究对象在社会大系统中的不同地位和层次，以及它们的相互联系、相互制约的表现形式和内容。同时，还要求我们把研究对象置于各种社会结构和社会关系的相互作用及其运动中加以调查研究。

在调查中，还要防止只顾一点，不顾其余的做法。因为任何调查都带有一定目的，调查总是有侧重点的。但如果只顾一点、不顾其余，就会把重点搞成了调查片面，失去本来面貌。例如，调查一个先进班组，如果只总结该班组好的经验，不对该单位的全面情况特别是存在的问题进行了解，那么，这种调查可能被人为地拔高、脱离实际。但这决不是说调查研究可以漫无边际地搜集资料，调查研究必须有重点。调查工作要做到既要全面又要有重点，必须注意从两方面着手，首先是要明确调查任务，围绕主要目的搜集材料，其次要抓主要矛盾。

(四)充分占有材料的原则

坚持实事求是的原则，不仅要在思想认识上得到重视，还要在调查研究的实际中得到贯彻。采取正确的方式方法，掌握全面系统的材料，是贯彻实事求是原则的具体体现。如果调查的材料不全面、不系统，难免以偏概全，得到错误结论。有些材料失实，并非全是调查者有意歪曲事实，而是因为调查者道听途说、蜻蜓点水，得出一些有限的材料后便凭主观推测下结论。要充分占有材料，既要深入实际，亲自观察，亲自动手，直接获取第一手材料，又要通过看文字材料、统计数字，听取别人口头汇报等方式获取第二、第三手材料。第一手材料是基础，第二、第三手材料可以进一步补充和印证，二者相辅相成。

当前，一些工会机关人员搞调查研究，怕吃苦，不是脚踏实地地深入实际，而是从大办公室到小办公室，只听领导汇报，不听群众意见，只看文字材料，不看实际情况。更有甚者，外出调查，不是认真搜集资料，而是游山玩水，这样不仅使调查研究空有其名，而且败坏了社会风气，对此广大职工群众意见很大，对此必须坚决制止。