工会机关财产物资管理工作

出处：按学科分类—政治、法律 中国商业出版社《新世纪工会办公室实务操作大全上卷》第629页（4926字）

一、工会机关财产物资管理的范围

工会机关财产物资，包括固定资产、材料和低值易耗品。

1．固定资产

固定资产是指单位价格较大，耐用时间较长，在使用中能保持其原有实物形态的物质资料。按现行财务制度规定，购入和调入的一般设备，其单位价值在一百元以上，使用年限在一年以上，都属于固定资产。单价不足一百元，但使用年限在1年以上的大量种类物资设备，如椅子、图书等也应列入固定资产。

工会系统的固定资产一般分为五类：

一类是房屋和建筑物。包括办公用房、业务用房和宿舍等。

二类是专用设备。如打字机、复印机、电子计算机控制系统、仪器仪表等。

三类是一般设备。包括车辆、家具、器具、被服等。

四类是文物和陈列品。

五类是牲畜。

2．材料

材料是指使用以后就消耗和逐渐消耗掉而不能复原的物质资料。如燃料、水泥、试剂和设备修理用的原、配件等。它和固定资产的区别在于这类物资的使用时间较短，且在使用中大多数改变其原有的形态，更重要的是大都使用一次就丧失原有价值，或把价值转移到新的物品中去。

3．低值易耗品

低值易耗品包括低值品和易耗品。低值品是指单位价值在规定的起点以下，耐用时间在一年以上的物质资料。易耗品是指单位价值在规定的起点以上，耐用时间在一年以下的物质资料。一般地说，凡是不够固定资产标准的工具、设备，如仪表、仪器、办公文具、用具、量具、器皿以及低值劳保用品，都属于低值易耗品。

二、机关财产物资的技术管理

工会机关财产物资的技术管理，应抓好以下几项工作：

1．机关财产物资的编目

要根据国家和上级有关规定及本单位的具体情况，编制物资设备管理目录。物资设备管理目录，就是各机关对自己使用的各种物资设备按一定的标准进行分类，按一定的顺序进行排列，并赋予一定代号的物资设备名称表，以便整理原始资料，编制物资设备计划的统计，适应计算机程序的编排，加强物资设备保管使用，制定物资消耗定额和进行物资设备核销。

2．设备的选择与使用

设备选择即设备选型。选择的目的就是要求技术上先进、经济上合理、生产上适用，这是保证生产发展，提高机关后勤经济效益，实现技术进步必不可少的措施。

选择设备应考虑以下几个问题：一是生产性，应当选择高效率的设备；二是可靠性，即选择精确度、准确度高，耐用时间长，可靠性好的设备；三是安全性，即安全生产保障性能好；四是节能性；五是维修方便；六是环保性；七是成套性；八是适应性。实行企业化管理的单位，还应进行经济评价。

如果是采用投资回收期法进行评价，一般地说，在其他条件相同的条件下，应选择投资回收期短的设备；如果是采用效率分析法又叫寿命周期费用法进行评价，就应选择寿命周期费用最经济、综合效率最高的设备。

3．设备的维护、检查和修理

设备维护又叫保养，其内容是润滑、坚固、调整和保洁。设备的检查是对其运行状况、工作程序、磨损和腐蚀情况进行检查和校验，及时查明和消除隐患。修理就是对设备磨损进行修复。修理分为小修、中修、大修三种。小修：是在设备所在现场进行工作量较小的局部修理，更换和修复少量的磨损零件，擦洗换油，调试校测。中修：即更换和修复设备上的主要零部件，校正设备的基准，恢复和达到规定的工艺、技术要求，并保证使用到下次修理。大修：是工作量最大的修理，即将设备全部拆卸清洗，更换和修复全部的磨损零件，恢复设备的原有程度、性能和效率，要求达到出厂标准。

4．设备的改造和更新

设备改造是指对原有设备进行技术改造，以改善其性能，提高其设备条件和劳动效率。设备更新主要是以新的、效率更高的设备，更换陈旧的和经济上不合理的设备。设备的改造与更新，要根据实际需要与可能，有计划、有步骤、有重点地进行。

三、工会机关固定资产的管理

工会机关固定资产是国家财产的重要组成部分，也是工会系统完成工作任务和实现事业计划的重要物资保障条件。工会机关固定资产管理工作包括以下内容：

1．固定资产的增添

工会机关固定资产的增添，主要来自基建、购入、自制、捐赠和其他单位的调入。

2．固定资产的领用、调出

工会机关财产使用部门领用固定资产，应由使用部门主管人员和经办人员填制《财产物资领用单》，凭此领取财产物资。财产物资管理部门在发放财产物资以后，应在《财产物资领用单》上注明实发数和财产编号，同时作出财产分布记录。

工会机关对于闲置未用的固定资产，应向上级主管部门主动提出调拨，以免财产物资因积压造成浪费。凡调出固定资产，应经上级签发的《固定资产调拨单》办理调拨手续。机关调出的固定资产，无论有偿或无偿，原则上都应报主管部门审查批准。未经批准，不得随意处理。

3．固定资产的折旧

固定资产折旧是指固定资产在使用中，由于逐渐磨损而减少的价值。用货币形式转移到产品成本中去的那一部分折旧，称为固定资产折旧额。

固定资产的折旧额是按照固定资产的原始价值和它预计使用的时间平均计算。由于固定资产在报废、清理时，还有残值发生，它的价值应预先估计，在计算折旧额时应从固定资产原值中减去。同时，在清理固定资产时，还会发生一些拆卸、搬运费用，在计算折旧额时也应预先估计，加到固定资产原值中去。

4．固定资产的报损、报废

对于固定资产的报损、报废，应分别不同情况处理。自然损耗可由使用部门和人员填写《固定资产报损、报废单》，经主管人审查签署意见后，报单位领导批准；特别贵重的财产，应通过群众和有关部门讨论、鉴定，再提出处理意见，报单位领导审批，并报上级备案。物资财产保管部门凭经批准的《固定资产报损、报废单》销账。

5．固定资产的管理

工会机关必须建立固定资产的账卡制度。每一件固定资产，都必须根据其特点，设立账卡，予以登记。使用单位和财产管理部门，都要有按品名登记的固定资产明细科目，记录所有使用和管理的固定资产，以便查对。管理方法，一般应在统一领导的原则下，按照固定资产分类进行分口管理，将各类固定资产分别由各有关职能部门办理。如房屋建筑物的附属设备由房产基建部门管理，专用设备由业务部门管理。对于一般家具、器皿，在统管与分管的基础上，实行“三定”的办法，即定位置、定数量、定保管责任人。这样就可以做到层层负责，物物有人管，使固定资产的安全保管和有效利用得到可靠的保证。

6．财产清查

对于本单位的各类固定资产，应每年全面清点一次，有领导、专业人员、管理人员和职工代表组成盘点小组，负责进行。各项固定资产经过盘存清查，应根据实际数和账存数编制《固定资产盘盈、盘亏表》，反映盘点清查结果。

四、工会机关材料的管理

工会机关单位的材料管理，主要包括材料的验收入库、保管养护和发放等。

1．材料验收入库

工会机关购入和调入的材料，入库前，要根据合同或进货凭证，严格检查包括材料的数量、质量、品种和规格，保证入库材料数量准确、质量完好、品种规格相符。对于贵重、稀缺和进口材料，应有业务部门派有经验的人协助验收。经验收无误的材料，应由材料管理人员填制《财产物资验收入库单》，要做到手续简便，操作敏捷、有条不紊，入库迅速，并能及时入账。

2．材料的保管

对入库的材料根据其性能特点，结合仓库的自然条件，积极合理的存放和科学保养。合理存放，就是把入库的材料按类别按系统存放，做到有条不紊、整齐有序、零整分开、位置固定，便于收发和检查清点。科学保养，就是要根据材料的性能，采取必要的防治、防腐、防毒、防爆、防火、通风、取暖、排水等措施，使材料在一定时间和一定条件下，不变质、不损坏、不变形，以保证业务使用的要求。对于易燃、易爆、有毒等危险品，必须与其他物品分开存放，而且应该加强责任管理，经常进行安全检查，防止意外事故发生。

3．材料的发出

材料的发出，必须根据工会工作的特点和材料的性能区别对待。对贵重稀缺物资，要严格管理，对价值小、数量大的一般物品，要适当简化手续，达到既能管理，又便于使用的目的。材料发放要坚持“先进先出，后进后出”的原则。发出材料，不论是送料、转库、调出，都要当面点交清楚。

4．材料的储备

为了保证工会机关工作和各项业务活动开展，各种材料必须有一定的储备量。合理的确定材料储备资金定额，是组织材料供应，合理控制材料库存的一项重要工作。各工会单位由于业务性质和经营情况不同，因而计算材料储备资金定额的方法也不尽相同。

5．材料的盘点

为了准确地掌握材料的进出变动情况，财产物资管理部门除了建立必要的账、卡，详细记载材料的进出情况外，还必须建立永续盘存制度，以确保账物相符。永续盘存制度就是日查、月抽、年总清的盘点方法。

清仓盘点的内容，一般包括收发有无错误，账物是否相符，各种材料有无变质、损坏情况；同时要检查库房设备和安全设施有无损坏。清查盘点后，对于积压、多余的材料物资，按国家有关规定妥善处理；对盘亏材料物资，在查清原因之后，按一定程序和手续加以处理，并相应调整账目。对清查中发现的问题，要弄清情况，及时汇报，严肃认真地处理。