企业安全检查

出处：按学科分类—政治、法律 中国商业出版社《最新单位消防工作实务全书第三卷》第1421页（7561字）

安全检查是企业根据生产特点，对生产过程中的安全进行经常性的、突击性的或者专业性的检查活动。

企业在生产过程中，必然会产生机械设备的消耗、磨损、腐蚀和性能改变；生产环境也会随着生产过程的进行而发生改变，如尘、毒、噪声的产生、逸散、滴漏；职工的安全意识会随着生产的延续有所削弱，疲劳程度加大，从而产生不安全行为。上述因素都是生产过程中的事故隐患。随着生产的发展，现代化进程加快，新技术、新工艺、新设备不断涌现，从而产生新的不可预知的安全问题。上述问题如果不及时发现，将会对职工安全生产产生威胁。为此，开展经常性的、突击性的、专业性的各种安全检查，不断地、及时地发现生产中的不安全因素，及时予以消除，才能预防事故和职业病的发生，做到安全第一、预防为主。实践证明，安全检查是企业安全生产的重要措施，是安全管理的重要内容。

安全生产检查是我国最早建立的安全生产的基本制度之一。早在建国初期，国家就根据我国安全生产状况提出了要开展安全生产检查。1963年国务院发布的《加强企业生产中安全工作的几项规定》，把安全生产检查确定为“五项规定”之一。

(一)安全生产检查的类型

1．安全生产检查的类型

安全生产检查可以分为经常性安全检查、安全生产大检查、专业性检查、季节性检查和节假日前后的检查等几种。

经常性安全检查是企业内部进行的自我安全检查，包括：企业安全管理人员进行的日常检查，生产领导人员进行的巡视检查，操作人员对本岗位设备、设施和工具的检查。这一检查方式由于检查人员为本企业管理人员或生产操作工人，对生产情况熟悉，且日常与生产设备紧密接触，了解情况全面、深入细致，因而能及时发现问题、解决问题。经常性安全检查企业每年进行2～4次，车间、科室每月进行1次，班组每周1次，每班次每日均应进行。专职安技人员要进行有计划的、有针对性的经常检查。

安全生产大检查一般是由上级主管部门或安全监察部门组织的各种安全生产检查。这类检查，人员主要来自有经验的上级领导或本行业或相关行业高级技术人员和管理人员。他们具有丰富经验，使检查具有调查性、针对性、综合性和权威性。这种检查一般是集中在一段时间，有目的、有计划、有组织地进行。规模较大、揭露问题深刻、判断准确，能发现一般管理人员与技术人员不易发现的问题，有利于推动企业安全生产工作，促进安全生产中老大难问题的解决。

专业性检查是针对特种作业、特种设备、特殊作业场所开展的安全检查，调查了解某个专业性安全问题的技术状况，如电气、焊接、压力容器、运输等安全技术状况。

季节性检查是根据季节特点，为保证安全生产的特殊要求而开展的安全检查。如：春季防火检查，夏季防暑降温、防雷电、防汛等检查，冬季防寒、防冻检查等等。

节日前后的检查包括节日前的安全生产、防火、保卫等综合检查和节日后的遵章守纪、安全生产检查。

2．安全生产检查的内容

安全生产检查根据不同企业、不同检查目的、不同时期各有侧重，概括地讲，可以分为以下几方面：

(1)查思想认识。主要是检查企业领导在思想上是否真正重视安全工作。首先检查企业领导对安全工作的认识是否正确，行动上是否真正关心职工的安全和健康；然后检查企业领导对国家和上级机关发布的方针、政策、法规是否认真贯彻并执行；还要检查企业领导是否向职工宣传党和国家劳动安全卫生的方针、政策，是否大张旗鼓宣传、表扬重视安全的思想和做法，批评忽视职工安全的错误思想和做法等。

(2)查现场查隐患。深入生产现场，检查企业劳动条件、生产设备以及相应的安全设施是否符合劳动安全卫生的相关标准。如；车间建筑物是否安全；安全通道是否畅通；零部件存放是否符合要求；设备应有的安全防护设施是否具备，能否发挥功效；化学品是否按相关要求进行管理；车间通风、尘毒、噪声、照明等是否符合卫生标准；个人劳动防护用品是否佩戴，佩戴方法是否正确等等。特别是对一些要害部位和设备，如锅炉、变电所、易燃易爆场所要更加严格，逐一检查，不能有遗漏，以免留下隐患。

(3)查管理查制度。检查企业的安全工作在计划、组织、控制、制度等方面是否按国家法律、法规、标准及上级要求认真执行。具体地说，就是检查厂党委、安委会、厂部、生产调度会记录和安技科的各种资料档案以及生产现场，看看是否把安全生产工作列入议事日程；是否在计划、布置、总结、评比、表彰生产工作的同时，计划、布置、总结、评比、表彰安全工作；新建、扩建、改建工程(项目)的劳动安全卫生设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，安技部门是否参加了审查和竣工验收工作；安全机构是否健全，是否有分管安全工作的厂级领导，人员配备是否符合法规的要求；职工是否参与安全管理，是否建立了群众安全员网，并发挥了作用；安措经费是否充足、合理使用；各种台账、图表管理和安全生产规章制度的贯彻执行情况，如是否坚持了安全教育制度，是否编制了安全措施计划并按期完成，对工伤事故处理是否做到了“三不放过”等。

(4)查整改。对被检查单位上一次查出的问题，按其当时登记的项目、整改措施和期限进行复查。检查是否进行了整改及整改的效果。如果没有整改或整改不力的，要重新提出要求，限期整改。对重大事故隐患，应根据不同情况进行查封或拆除。

(二)安全检查的方法

1．做好检查前的准备工作

(1)组建安全检查组。检查规模较大的，如国家、省市组织的大检查，可在中央有关部门、省、市经贸委或企业主管部门的统一领导下，组织安全监察、公安、卫生、工会和技术监督等有关部门参加的临时领导机构，下设办公室，具体组织检查工作。根据需要分成若干组，深入现场，开展检查。有些省市、产业和企业已经成立安全生产委员会的，由各级安全生产委员会组织。也有由行业主管部门组织行业协会开展安全检查的。对规模较小、内容较单一的检查，如厂内、车间内、班组内检查，一般在厂领导、安技部门、车间领导、班组长领导下，组织工人、技术人员、安全员、工会等相关人员，组成检查小组，开展工作。不论形式如何，都应由一位领导负责组织安全生产检查。

(2)思想和物质准备。安全生产检查特别是安全生产大检查涉及面广、参与人多。组织相关人员提高思想认识，统一思想是搞好检查的重要方面。首先，要组织好企业各级领导干部学习国家法律法规、相关文件，学习时要联系实际、总结经验，为顺利完成检查作好思想准备。其次，要对参加检查人员进行思想业务方面的培训，举办短期训练班，提出相关要求，这是做好检查的重要环节。安全检查是一项群众性工作，需要广大群众密切配合，充分调查研究才能做好。因此，要对广大职工做好宣传、教育，使安全生产检查成为群众的自觉行动，并形成一种群众性的发现、寻找不安全不卫生隐患的气氛。

为顺利开展检查，需要在全面了解情况的基础上编制安全检查表或配备其他所需工具。

(3)明确检查目的和要求。安全生产检查的总目的和总要求是：互相学习，交流经验，发现问题、解决问题，预防工伤事故和职业病，促进安全生产。每次检查，由于检查对象和内容不同，要求上也有所侧重。应根据具体情况，明确检查的目的和要求，制定检查的计划和提纲，使每个检查成员均做到对检查内容和重点心中有数，检查中有的放矢，从而收到良好的检查效果。

2．自查与互查相结合

自查是指一个市、一个行业、一个企业自己组织，在其内部发动群众自行检查。互查是指上级领导组织市与市之间、行业与行业之间、企业与企业之间及企业内部各车间之间开展的互相检查。自查是互查的基础，互查是自查的有益补充，可以发现自查中未能发现的问题，并通过互相检查取长补短，相互促进，共同提高。

3．坚持边查边改，认真落实整改

检查只是一种手段而非目的。因此，查而不改，使检查流于形式，达不到检查的目的。坚持边查边改原则，认真落实整改措施，并开展监督检查，才能使安全检查的最终目的得以实现。与此同时，也调动和鼓舞了群众的积极性，使安全检查工作向纵深发展。对于一些由于物质条件所限无法一时解决的问题，要定出计划，限期解决，使检查出的问题条条有落实，件件有交代。要充分发动群众，依靠群众做到“三定四不准”，即定措施、定时间、定负责人；班组能解决的不推车间、车间能解决的不推厂、厂能解决的不推局、局能解决的不推市。检查结束后，按企业隶属关系由主管部门逐条落实整改措施。局系统落实不了的，再向省市反映，特别是对危害较大的隐患，一定要加以彻底消除。

(三)安全检查表

目前，在安全检查中，应用较为广泛、使用方便、易于检查人员掌握的是安全检查表。安全检查表是为检查某一系统的安全状况，以法律、法规和标准为依据，结合企业具体情况拟订好的问题清单。安全检查表是在进入现场检查之前由对被检查对象熟悉的管理和技术人员经过充分讨论编制的，表中所列内容应详细、全面、简明易懂。使用安全检查表进行检查可使检查结果客观、全面、准确，因此受到检查人员的普遍欢迎。

安全检查表按其应用范围可以分为五种：

第一种，设计审查用安全检查表，供设计人员在设计时使用，也可供安全管理人员在审查“三同时”时使用。其内容主要包括：厂址选择、平面布置、工艺过程的安全性，各种装置的配置，建筑物与构筑物，安全装置与设施，操作的安全性，危险物品的存储与运输，消防设施，辅助用室与设施等方面。

第二种，厂级安全检查表，供全厂性安全检查使用。其内容广泛、详细，也可供日常安全管理巡回检查使用。

第三种，车间安全检查表，供车间进行定期安全检查或预防性检查时使用。主要包括：防止人身、设备、机械加工等方面事故。如：工艺安装、设备布置、安全通道、通风照明、噪声振动、安全标志、尘毒及有害气体浓度、消防设施、安全操作管理等。

第四种，工段及岗位安全检查表，供工段及岗位进行自查、互查和安全教育用。其内容根据岗位防灾与工艺要点确定。要求内容具体、易行，也可直接使用岗位安全操作法，不另行编制安全检查表。

第五种，专业性安全检查表，由专业机构和职能部门编制，主要用于定期的专业性或季节性检查，如：电气设备安全检查、锅炉压力容器安全检查等。

编制简明、全面、准确、易于使用、真正起到系统地辨识危险性的目的的安全检查表，是一项复杂而艰苦的任务，需要做好以下几方面工作：①由熟悉本行业的管理者、技术人员、实际操作者组成编写小组。②对被检查对象进行系统分析，包括分析系统的结构、功能、工艺等有关安全的详细情况。③收集与系统相关的安全法律、法规及标准，作为检查依据。④将系统细化、剖析，直至每一单元或要素，找出影响安全的一切因素，分类整理，列出清单。⑤根据法律、法规、标准提出安全措施清单。⑥综合上述两个清单，按系统列出应检查问题的清单。每个检查问题应包括：是否存在危险因素、应达到的安全指标、应采取的安全措施。这种检查问题的清单就是最初编制的安全检查表。⑦安全检查表初步形成后要不断修改、完善，才能形成最终的安全检查表。

(四)关于违章指挥、违章作业界限的划分

违章指挥、违章作业是事故发生的主要原因，防违章除隐患是安全检查的重要内容，因此必须划清违章指挥、违章作业的界限，以便开展安全检查。

1．违章指挥

凡强迫职工违反安全生产方针、政策、法规、规章制度的有关规定进行作业的行为，即为违章指挥。其主要表现有：

(1)不认真按照安全生产责任制有关本职工作规定履行职责，不按“五同时”规定执行。对安全生产不负责任，官僚主义，玩忽职守，瞎指挥。

(2)不按安全教育规定对新工人、复工工人、换岗工人进行教育；对从事特种作业的工人不进行专业培训和考核发证；在采用新工艺、新技术、新设备、新材料生产时，操作者未经学习教育，节假日加班不进行安全教育等。

(3)不按要求及时批转、传达、贯彻上级有关安全生产方面的文件、规定、通知等，或借故拖延、积压、拒不执行等。

(4)新建、扩建、改建等项目不执行“三同时”规定，不履行审批手续，不按有关规定要求设计施工，乱改、乱建，不经竣工验收擅自决定投入使用。

(5)对安全监察部门和安技部门已发出停止使用通知单的设施，未消除隐患擅自安排使用。

(6)劳动纪律松弛，生产管理混乱，工作现场脏、乱、差，放任自流，不积极治理，影响安全生产。

(7)多工种、多层次同时作业，现场无人指挥和监护，不制定安全措施，不执行危险作业审批制度和不执行安全措施。

(8)对已发现的事故隐患，既不认真贯彻“三定四不推”的原则及时整改，又不作出整改规划。

(9)发生工伤事故，不按“三不放过”的原则认真接受教训和采取必要的防范措施，仍继续冒险作业。

(10)违章派车，不按载货、载人等行驶规定用车，带病出车，指令驾驶员违章驾驶。

(11)设备安装不按照技术标准和规定程序进行施工、检查、验收、移交，对在检查、验收中提出的问题尚未解决前就擅自投入使用。

(12)在机电设备检修的同时，不把安全防护保险装置项目纳入检修计划。

(13)在有事故隐患、安全防护装置缺少或失灵的设备上，强行安排生产任务。对特种设备不按规定制造、购置、安装和使用。在使用中不采取有效的防护措施或安全防护装置缺损时仍安排生产。

(14)指派身体健康状况明显不适应本工种要求的人员上岗操作。

(15)企业、车间、班组进行经济承包时，在无安全生产保障措施和考核制度的情况下，布置工人拼设备、拼体力、抢时间、争速度。

2．违章作业

凡在生产过程中违反工厂安全规章制度，冒险进行操作的行为属违章作业。主要包括有：

(1)不按规定穿戴和使用劳动防护用品，在生产过程中穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、裙子、喇叭裤，戴围巾、腰巾以及袒胸露臂等。

(2)工作不负责任，擅自离岗，玩忽职守，违反劳动纪律，在工作时间内从事与本职工作无关的活动。

(3)发现设备或安全防护装置缺损，不向领导反映，继续操作；自作主张，擅自将安全防护装置拆除并弃之不用等。

(4)擅自动用未经检查、验收、移交或已查封的设备和车辆，以及未经领导批准任意动用非本人操作的设备和车辆。

(5)不按安全规程、工艺规程操作设备，或为了突击生产任务使设备超负荷运行。

(6)对易燃易爆剧毒物品，不按规定进行储运、收发和处理。

(7)特种作业工种无证单独操作、机动车辆持学员证单独驾驶或无证驾驶。特种设备和要害部门，不认真登记和交接班，擅自离岗。

(8)不执行“危险作业申请单”所规定的安全措施。对领导的违章指挥盲目服从不加抵制。

(9)使用已失去额定负荷能力或不符合安全要求的各种起吊设备和工具。

(1O)不按规定及时清理作业现场，清除的废料垃圾不在规定地点倾倒，工件任意摆放，堵塞通道。

(11)按量计酬时不讲安全，以拼设备、拼体力来抢时间、赶速度等。