关于俄日间转让中东路松花江南区段等问题概述

出处：按学科分类—交通运输 社会科学文献出版社《中华民国铁路史资料1912-1949》第324页（1440字）

【事件内容】：

［日本］大正五年［即1916年］，日俄间在协约谈判时，主要商谈了下述问题。即：［日本］帝国政府既向俄国政府提供了军火援助，俄国罗曼诺夫政府为了对这种援助给予报偿，拟将第二松花江［桥］至宽城子间的中东铁路转让给日本政府，并承认让予松花江的一部分航行权。

大正五年，俄国政府向帝国政府提议转让上述铁路的主要条件是：(一)转让价格为八千万战前卢布；(二)新联络点老烧锅至大连的运费与至海参崴的运费相同；(三)避免两铁路竞争，等等。

俄国政府交来的关于松花江航行权提案的主要内容。……

日本政府审议结果，……关于铁路转让条件，主要指出其价格过高，敦促其重新考虑。

大正六年7月，俄国罗曼诺夫政府崩溃；9月1日，驻日俄国大使受克伦斯基政府之命，函告上述转让价格减至二千三百万日元。我国政府同意。此后继续进行商议，到同年10月，俄国政府训令俄国大使，可同帝国政府交换公文。帝国政府希望俄国提案在文字上多少作些修改，俄国大使便就修改问题电请本国政府；未及接到训令，克伦斯基政府却于大正六年11月8日［7日］垮台了。考虑到此后事态发展很难逆料，帝国政府便决定，关于我方希望修改提案的问题，不再等待俄国政府给俄国大使的训令，立即按前述克伦斯基政府业经承认的草案签署，而同俄国大使进行商议，该大使表示同意。于是，大正六年11月22日，本野外务大臣与之交换了如另纸所开的公文。

该换文［的内容］，虽经克伦斯基政府同意，但实际交换［日期］是在该政府崩溃之后。俄国大使表示，上述措施，日后俄国政府正式成立时须加以追认。因此，本野大臣同库宾斯基大使做了如下约定：在此以前，换文一事对任何方面都要保持绝对秘密，因而连中国政府亦未通知。

大正七年2月，中国政府提出质问。其后，中东铁路理事会计划改组，中国政府并任命中国铁路督办。至此，帝国政府认为有必要向中国方面明确该铁路之事态；乃同库宾斯基大使协商后，于4月29日秘密通知中国政府：关于该铁路的转让谈判实际上已告结束，此项协定须俟俄国政府成立后实行。至于换文一事则未向中国谈及。

中国政府闻悉后于5月22日以备忘录形式向日俄两国公使提出抗议：(一)中东铁路是根据中俄两国契约所修筑，因而不经中国政府同意，俄国无权单独处理该铁路；(二)俄国尚无稳定的正式政府，该项转让，只是私相授受，对此不能承认。［日本］驻华公使向中国进行辩解并指出其不当后，9月13日中国政府复照驻华公使重新提出抗议：(一)该案只是过去的一种商议，切望将来不要变成事实；(二)今后万一日俄两国达成协议，中国政府亦断难承认；(三)日本必须尊重中俄两国契约和中国的领土主权。

对此，10月28日帝国政府训令驻华公使向中国政府提出：(一)中国过去曾应许俄国，现在却拒绝应许日本，很明显这是不公平的措施；(二)转让铁路实质上毫未影响中国的契约权利和领土主权；(三)如果中国是由于对帝国的不信任和不公平才提出抗议，帝国对此谬见，不能不向中国政府表示遗憾。