玩忽职守罪

出处：按学科分类—政治、法律 法律出版社《法律辞典》第1453页（975字）

中国刑法罪名，是中国刑法中渎职罪的一种，指国家机关工作人员违反职责规定，严重不负责任，不履行或不认真履行依其职责应当履行的义务，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为。(1)玩忽职守罪侵犯的客体是国家机关工作秩序。(2)犯罪客观方面表现为违反职责要求，玩忽职守，不尽职责与义务，或者疏忽大意，不认真履行职责与义务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。行为方式主要表现为不作为方式。所谓“玩忽职守”，本质在其违背职责性，是指行为人不忠实职守，背离自己的职责要求的行为。玩忽职守行为主要有两种表现形式，即不履行职责和不认真履行职责。所谓“不履行职责”，是指行为人以不作为的方式不去实施、履行职务所要求的行为；所谓“不认真履行职责”，是指行为人不按法律规定去尽心履行职责，而是随意行事。行为人的行为是否违背其职责要求，应以相关法律、法规、规章制度及工作条件等为衡量根据。中国《刑法》第397条第1款规定玩忽职守罪，并以“本法另有规定的，依照规定”作出限制，其含义是指，对于《刑法》已经规定为独立罪名的玩忽职守构成犯罪的行为，应依其独立罪名及其法定刑定罪处罚，而不适用本条之规定，此乃特别法优于普通法规则之体现。玩忽职守罪是结果犯，造成重大损失是本罪成立的必备要件，换言之，只有在造成重大损失的结果出现，且玩忽职守行为与重大损失之间存在因果关系，或曰两者之间存在着合乎必然的引起与被引起的关系时，才可追究行为人玩忽职守罪的刑事责任。重大损失包括人身、财产及非财产利益方面的损失，如致人重伤、死亡，公私财产重大损失，国内外恶劣影响等。(3)犯罪主体是国家机关工作人员，属特殊主体，即指在国家立法机关、司法机关、行政机关、军事机关从事公务的人员。(4)犯罪主观方面表现为过失，既包括疏忽大意的过失也包括过于自信的过失。关于本罪的处罚，中国《刑法》第397条第1款规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。同条第2款规定，国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。