干部管理体制

出处：按学科分类—政治、法律 河北人民出版社《思想政治工作知识辞典》第440页（1089字）

是关于干部管理机构设置、管理权限划分和管理原则、方法的制度。建国以后，为了适应干部队伍发展的需要，我们设置和健全了各级干部管理机构，划分了分级管理干部的权限，明确了管理干部原则，制定了管理方法，逐步形成了党的干部管理体制。刘少奇同志1953年在中国共产党第一次全国组织工作会议上的报告中提出，从最初级到最高级的每一个干部，都要有一定的机关来管理，党除管党员干部外，对于非党干部的任免、调配及其他问题，也必须发表肯定的意见，对非党干部也要间接地或直接地予以管理。党的干部管理体制的确定，对于加强干部队伍建设，保证社会主义事业的发展，起到了重要作用。但它不是一成不变的，根据客观形势发展的需要，进行必要的调整和改革。

在新的历史时期，随着经济体制改革和政治体制改革的深入发展，现行的干部管理体制的某些方面已不适应新的形势。这种不适主要表现：一是党委对干部的管理包揽过多，党政分工问题没有很好解决。二是中央及各级党委管理干部的数量偏多，权力过于集中，造成上级机关忙于日常的干部任免、调配的具体事务，不能集中更多精力加强干部政策的研究和工作指导，影响深入考察了解干部，发现人才；下级机关缺乏管理干部的自主权，不能根据实际需要及时调配干部，不利于加强它们管好干部的责任心和发挥积极性。三是管理办法过死，没有建立分类管理干部的制度，用管理党政干部的办法管理各类干部，不利于开阔视野，发现人才和合理使用人才。四是干部调配制度单一，干部“部门所有”现象严重，不能根据事业需要合理流动，造成人才的积压和浪费。

十一届三中全会以后，党着手进行干部管理体制的改革。一是提出了对干部要管少、管活、管好的原则，采取分级管理、层层负责、适当下放干部管理权限，原则上只管下一级主要领导干部的精神，从中央到地方各级党委，都调整了干部管理范围，减少了管理人数，加大了下级机关管理干部的权限，提高了他们管好干部的责任心和积极性。二是明确了企业事业单位管理干部的自主权，厂长有权任命工厂的中层干部，有权根据企业的需要聘用干部。这些都对经济体制改革起了促进作用。今后，随着形势的发展和党的十三大精神的贯彻，干部管理体制的改革也要随之深化。这就是对干部队伍明确区分若干类别，实行分类管理；按照党政分开的原则，划分党委和政府管理干部的权限和范围；制定党委、政府、群众团体等系统管理的干部职务序列；制定国家公务员条例、党务工作人员条例等法律和规定，使干部管理更加科学化、法制化。