税收原则

出处：按学科分类—经济 中国金融出版社《中华金融辞库》第47页（472字）

税制设计和实施方面所应遵循的基本指导思想，评价税制优劣和考核税务管理状况的基本标准。关于税收原则的理论，基本上是围绕财政收入、国民经济和社会政策三个方面来展开的。由此提出了税收应遵循的原则是：①效率原则。又可分为税收的经济效率原则和税收本身的效率原则。前者强调税收要尽可能保持中性，征税不应对市场机制的有效运行产生干扰或扭曲；后者要求在税务管理方面减少费用支出，尽可能降低税务支出占税收收入的比重。②公平原则。税收要公正对待所有纳税人，具体包括横向公平和纵向公平两方面含义。前者指经济能力(纳税能力)相同的纳税人应缴纳相同的税收，即以同等方式对待条件相同的纳税人；后者指经济能力(纳税能力)不同的纳税人应缴纳不同的税收，即以不同方式对待条件不同的纳税人。③机能财政原则，亦称“稳定经济原则”。税收要成为政府调节经济的杠杆，用以实现和保持充分就业和稳定物价。当经济面临或正处于充分就业和通货膨胀时，可提高税率，以减轻通货膨胀压力；当经济经历着产量下降和失业增加时，可削减税率，以抑制经济衰退势头。