货币国控论

出处：按学科分类—经济 中国金融出版社《中华金融辞库》第1733页（982字）

西汉的桑弘羊提出的关于货币铸造权的理论。主张货币铸造权应集中于中央政府，地方不得铸钱。桑弘羊(公元前152～前80年)，西汉杰出的大理财家。他在财政经济方面的最大成就，是积极协助汉武帝制定并推行盐铁官营、酒类专卖、统一铸钱、均输平准、屯田戍边等重大财政经济政策。为发展封建经济，加强西汉中央集权、抵御匈奴的军事侵扰，作出了重大贡献。货币国控论是他的重要经济思想之一。

汉朝从建立到武帝初年，货币铸造权一直分散于郡国，以致于币制紊乱，币值低落，不仅“市肆异用，钱文大乱”(《汉书·食货志下》)而且私铸严重，“奸贞并行”(《盐铁论·错币》)通货不断贬值，“钱益多而轻”，“物益少而贵”(《史记·平准书》)文、景、武三帝都曾改变铸钱令，企图整顿币制，以赡国用，但未成功。

桑弘羊掌管财经大权以后，力主改革，坚持集中货币铸造权于中央政府，反对郡国铸钱。他认为，郡国自由铸钱，地方官吏会营私舞弊，钱中掺杂，结果是“刀币无禁”，“奸贞并行”(《盐铁论·错币》)使人发生疑惑，不易识别，影响货币的流通。更严重的问题是，地方铸钱加大了地方的经济权力，给臣下以专利的机会，“臣富相侈，下专利则相倾也”(《盐铁论·错币》)不利于中央集权，却有利于地方割据。反之，禁止地方铸钱和私铸，由中央政府统一铸造，就使人民不流于奸伪，豪强私铸、地方作假的奸伪之风就可平息，民即返于本业。这就是他说的“奸伪息，则民不期于妄得而各务其职”。(《盐铁论·错币》)同时，他还认为，铸造权集中后，奸钱不行，有助于币值的稳定，就不会引起人民对货币信念的动摇。所以他说：“故统一，则民不二也；币由上，则下不疑也。”(《盐铁论·错币》)桑弘羊的主张得到汉武帝的采纳。汉武帝元鼎五年(公元前112年)西汉政府再次实行币制改革，禁止郡国铸钱，令其销毁以前的各种旧钱，将铜输交中央，由中央政府的上林三官统一铸造五铢钱，并明令非上林三官钱不得行使。由于铸造权的集中，多年来紊乱不堪的币制终于得以统一，出现了以后数十年币值比较稳定的局面。五铢钱由于重量适当，形式统一，成为以后中国封建社会铸钱的标准重量和形式，五铢钱体制也沿用了六七百年，成为中国货币史上最成功的钱币体制之一。