平准钞法论

出处：按学科分类—经济 中国金融出版社《中华金融辞库》第1740页（1394字）

中国宋末元初人叶李(公元1242～1292年)对纸币发行管理的认识。早在南宋时，叶李即曾就纸币发行管理问题拟出钞币条划上呈南宋政府，但其主张未被采纳。进入元代，叶李又根据元代纸币流通的新经验对原有的钞币条划予以增补，从而使之成为较为完善的不兑换纸币条划，即《至元宝钞通行条划》，该条划提出：①至元宝钞一贯，当中统宝钞五贯。②依中统之初，随路设官库，买卖金银，平准钞法。每花银一两，入库官价至元宝钞二贯，出库二贯五分(作5%，即每贯的2．5%，即五十文)。白银各依上价买卖。课银一锭，官价宝钞二锭。发卖宝钞一百二贯五百文。赤金每两价钞二十贯，出库二十贯五百文。③民间将昏钞赴平准库倒换至元宝钞，以一折五，其工墨依例每贯三分(即3%或三十文)。④民户包银纳中统宝钞者依旧听四贯，愿纳至元宝钞者折收八百文。⑤随处盐课每引卖官价钞三十贯。今后卖引许用至元宝钞二贯，中统宝钞十贯，愿纳至元宝钞四贯者听。⑥茶酒醋税、竹货、丹粉、锡碌诸色课程，收至元宝钞，以一当五，愿纳中统宝钞者听。⑦系官并诸投下营运斡脱公私钱债，关借中统宝钞还至元宝钞者，以一折五，出放斡脱人员，毋得阻滞。⑧平准库官收差办课人等，如遇收支交易，务要听从民便。若不依条划故行阻抑钞法者，断罪除名。⑨如用中统宝钞贸易，止依旧价，无得疑惑，斗涨价值，有抬高物价者罪之。⑩访问民间缺少零钞，难为贴兑，今颁行至元宝钞，自二贯至五文凡十一等，便民行用。⑾伪造通行宝钞者处死，首告者赏银五锭，仍给犯人家产。⑿委各路总长及各路管民官，上下半月计点平准钞库。长官公出，次官承行。各道宣慰司提刑按察司常切体察。如有看徇通同作弊者，一体治罪。亦不得因而骚扰、阻坏钞法。⒀应质典田宅，并以宝钞为则，无得该写丝棉物等低昂钞法，违者罪之。⒁提调官吏，不得赴平准库收买金银，及多将昏钞倒换，违者罪之。⒂条划颁行之后，若禁治不严，流行滞涩，亏损公私，其亲管司县府官断罪解任，路府判官亦行究治。

叶李在上述“宝钞条划”中所提出的各项主张，基本上包括了元代纸币制度的各项基本原则与重要规定，它确定了以银为本及纸币法偿制度；它规定政府税收、俸饷、民间市易与借贷等均以宝钞为则，规定宝钞的票面单位和种类、至元钞与中统钞的固定比价、宝钞发行和换易的方法，以及有关设置发行准备金，新钞的金银平价及对金银收进与出售价格的差额、防止伪造舞弊等事宜。叶李有关纸币发行管理的主张，没有采行以新钞收回旧钞的办法，它规定旧中统钞与新至元钞按固定比价一起流通，中统钞仍可继续保持政府一切收支、民间支付的价格计算单位的地位。为了确立宝钞作为法定货币的地位，叶李还主张民间交易以宝钞为则，禁止实物交换。尤为重要的是，为让纸币取信于民，叶李十分强调纸币发行的现金准备，要求以充足的“银本”即金银作为保证。为了保证不兑换纸币顺利流通，叶李主张采取将金银集中于国库的政策，“随路设立官库，买卖金银，平准钞法”；民众可以持有金银，但禁止民间金银的买卖和流通；而“随路提调官吏，并不得赴平准库收买金银”，确保国库金银准备时时充足。在准备金管理方面，叶李主张实行定期检查平准库准备金储存情况措施，检查从原来每月一次改为半月一次，强化库官职责，杜绝贪污、盗窃、借贷、挪用等弊病，以保证准备金名实相符，取信于民。