人民防空

出处：按学科分类—政治、法律 上海人民出版社《中国行政法辞典》第65页（1065字）

简称人防。

由政府组织领导的群众性的防备敌对国空中袭击的军事活动。目的是保障人民生命财产安全，使国民经济不受严重损失，保存战争潜力，支持反侵略战争。

人防的基本内容有：(1)建立各级人防组织，构筑人防工程。(2)组织公民的人防教育训练和保障业务，训练人防专业队伍。

(3)组织人口和工业疏散的安排。(4)训练人防干部和技术人员，组织人防科学研究。

我国的人防体制，是在国务院和中央军委双重领导下的委员会制。国家、大军区、省(自治区)、人防重点城市及其区(县)设立人民防空委员会。

国务院有关部门、省、(自治区)以及人防重点城市的有关部门、街道、大型企业和事业单位设立人防办事机构。

其具体组织形式：(1)国家人防领导机构。由国家人民防空委员会及其职能机构组成，是国家人防的最高领导机关。它由国务院及其有关部、委、厅、局的主要领导人和人民解放军各总部、有关军兵种的领导人组成，其职能机构设在总参谋部，在国务院和中央军事委员会的双重领导下进行工作，对全国民防建设实施宏观领导、管理和协调。

(2)战区(大军区)人防领导机构。主要由大军区及其司、政、后和有关军兵种的主要领导人，省军区的主要领导人，战区内省、自治区、直辖市政府的主要领导人等组成。

其办事机构设在大军区司令部，根据国务院、中央军委赋予的任务，组织开展战区内的人防工作，协调战区内军队与地方、各省(自治区、直辖市)之间有关的人防事宜。(3)省(自治区)人防领导机构包括人民防空委员会及其办事机构。

由省(自治区)人民政府及其有关的部、委、厅、局的主要领导人、省军区的主要领导人组成。其办事机构列入省(自治区)人民政府的编制。

工作人员由政府和军事部门共同委派，并受政府和军事部门的双重领导，具体负责本省(自治区)范围内的人防工作。(4)重点城市的人防领导机构。

其组织形式及任务，与省(自治区)人防领导机构的组织形式及任务基本相同。

主要任务是：贯彻、监督和执行国家关于人防建设的方针、政策和法规；制定本市的人防建设规划和有关规定；组织实施人防工程、通信、警报网的建设与管理；组织制定城市预防空袭方案，人口疏散计划、战时人防医疗救护、物资和水电供应及其它各项保障方案；组建、训练人防专业队伍，培训人防干部和技术人员；加强人防科研工作；对公民进行防空袭的教育和训练；管理人防物资和经费。战时组织人民群众进行防空袭斗争，消除空袭后果和配合城市防卫作战及要地防空作战，并协助有关部门恢复生产和生活秩序。