管仲

出处：按学科分类—经济 中国财政经济出版社《税务辞典》第558页（446字）

【生卒】：?—前645

【介绍】：

即管敬仲，春秋时期齐国政治家。

名夷吾，字仲。颍上(今安徽颍上)人。齐桓公任为上卿，尊称“仲父”。

当政40年，使齐国国力大振，成为春秋时第一称霸中原的大国。他在政治、经济和财政方面所采取的一系列改革措施，不仅对于齐国，而且对于秦汉以后各封建王朝都留下了重要的影响。管仲的财政政策是根据周初的“九府圜法”，以通财货的精神，不仅不主张增税而且主张轻税。他认为，国家主要收入，应取之官山府海——盐铁之征，而“外因天下”——以余盐运销于需盐的邻国，获取厚利，充实国家财政收入。在他的《管子》书中，把各种租税划分为两大类：一类被称为“征籍”，相当于现在的工商杂税。

认为按人口征税会影响繁殖，对房屋征税会阻碍土木兴建，这些都是强求之征，会引起不满。

另一类被称为“租籍”，主要指按田亩数对土地所征的实物税。

认为这是人民愿意缴纳的税。对原有的地税，则实行“相地而衰(衰，读作催，等差逆减之意)征”的办法，按土地好坏，分等征税。