出处：按学科分类—历史、地理 浙江人民出版社《新编文史地辞典》第369页（233字）
西汉末年，土地兼并十分严重，阶级矛盾日益尖锐，政局动荡不稳。公元8年，外戚王莽乘机代汉称帝，改国号新，并宣布实行“改制”。他颁布法令，把全国田地改称王田，私家奴婢改称私属，都不许买卖，没有土地的可以按一夫一妇100亩的标准分给；占有田地超过标准者要把多占的土地分给族人或乡里。这一法令徒具虚文，未能得到实施。王莽还多次改变官制、币制，发行大钱，借以掠夺财富，使社会的各种矛盾更加尖锐。终于导致绿林、赤眉起义的爆发。