劳动制度的改革

出处：按学科分类—政治、法律 辽宁人民出版社《党的基本路线知识全书》第328页（933字）

劳动制度包括劳动力的组织、分配、培养、使用、管理等，即劳动就业和劳动用工制度。

劳动制度是国家经济管理制度的重要组成部分，直接体现着社会主义生产关系，是社会主义上层建筑的构成之一。劳动制度的改革是我国经济体制改革的重要内容，是建立和完善社会主义市场经济运行机制的重要一步。中国的劳动制度是建国以后逐步建立和发展起来的。其主要特点是：以国家高度集中的计划管理为主体，对城镇劳动力的就业实行“统包统配”，用行政办法把劳动力统一分配至企业，基本以固定工的形式使劳动者与企业保持终身固定的劳动关系。

这种制度对消除旧中国的雇佣劳动制、建立新的社会主义劳动关系、安排城镇劳动力就业、避免劳动力不合理流动、解除劳动者后顾之忧等方面起过重要作用。但它也存在一系列矛盾和弊端，并随着时间的推移其弊病日益突出。

主要表现是：就业渠道单一，城镇就业困难；统得过死，包得过宽，能进不能出，能增不能减，企业不能根据生产与工作需要选择和增减劳动力，劳动者个人也不能按照个人爱好和专长适当选择职业；本来应由社会各方面和劳动者个人共同承担的各种责任，统统推给了国家和企业，结果就是造成了“铁饭碗”现象，严重影响了企业与劳动者积极性的发挥，束缚了生产力的发展。中国共产党十一届三中全会以来，中国政府颁布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业招用工人暂行规定》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》、《国营企业职工待业保险暂行规定》等一系列举措，开始进行劳动制度改革。

改革的主要内容是：在劳动就业方面，结合发展多种所有制形式，实行在国家统筹规划和指导下，劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针。

在劳动用工方面，招工面向社会，择优录用，新招工人普遍实行劳动合同制，并建立职工待业保险和养老金保险制度。现阶段劳动制度改革的主要目标是：要在国家政策法律规范下，逐步实现企业自主用人，个人选择职业；要在国有企业中实行灵活的用工制度，推广合同用工制，逐步打破不同所有制企业职工的固定身分界限；要进一步规范和发育劳务市场，促进劳动力资源合理配置；最终建立起一套适合社会主义市场经济发展要求的、稳定性与灵活性相结合的新型劳动体制，促进生产力发展。