社会保障制度的改革

出处：按学科分类—政治、法律 辽宁人民出版社《党的基本路线知识全书》第329页（668字）

社会保障制度就是国家和社会对社会成员生、老、病、死、丧失劳动能力或因自然灾害面临生活困难时给予物质帮助，以此保障每个公民的基本生活需要和维持劳动力再生产而建立的各种社会安全制度，包括社会福利、社会保险、社会救济。

社会保障制度的改革，是经济体制改革的重要组成部分，是建立社会主义市场经济体系的内在要求。长期以来，我们的社会保障制度很不完善，其主要问题是：(1)社会保障实施范围狭窄，如涉及生老病死及衣食住行的福利仅限于国有企业就业人员，对其他人口生活发生困难则只能由民政部门提供临时性或长期补助与救济。(2)在筹资上，实行直接扣除，直接分配，全部由国家财政和企业负担，资金来源单一，群众自我保障意识缺乏。(3)管理体制混乱，社会保障标准低下。

十一届三中全会以来，我国对不合理的社会保障制度已进行了初步改革和试点。其主要内容是：(1)在国有企业中，推广了包括社会福利、社会保险、社会救济在内的标准较高的社会保障制度。

(2)在除了对农村困难户、贫困户给予必要的救济外，政府还对已丧失劳动力和孤老残幼以国家救济和集体办福利事业相结合的方式进行救济。社会保障是一个涉及社会经济各方面、牵涉每个社会成员切身利益的系统工程，必须有组织、有计划、有步骤地进行。现阶段社会保障制度改革的主要任务是：(1)着重健全待业保险和工伤保险。

(2)提高养老保险和医疗保险的社会化程度。

(3)建立合理负担的社会保险统筹基金制度。通过社会保障制度社会化的改革，逐步形成适应我国现阶段生产力水平和我国国情的社会保障体系。