“外控制－嵌人型”经济运行机制

出处：按学科分类—历史、地理 民族出版社《中国少数民族文化大辞典综合卷》第300页（769字）

我国产品经济条件下民族地区经济运行机制。

这种运行机制是在特定的社会历史条件下形成的。新中国成立初期，当我国开始有计划的社会主义经济建设时，民族地区缺乏必要的资金、物质技术装备、管理技术干部乃至熟练工人。为了从根本上改变这些地区贫困、落后的面貌，党和国家通过中央控制型的产品计划经济管理体制，筹集、调度了大量的建设资金和物质技术装备，并派遣了大量的管理和技术力量，扶持民族地区的经济发展。

但是在社会主义建设的历程中，随着民族地区经济的逐步发展，这种运行机制的问题日益暴露：1．在高度集权的中央控制型产品计划经济管理体制下，地方经济发展取决于中央的宏观经济决策，这种决策以指令性计划形式下达和贯彻，地方政府及其经济职能部门的责任只是被动地执行国家(或上级)的计划指令，缺乏主动地组织地方经济发展的能动作用。

2．在产品经济条件下，国家根据全社会的使用价值投入——产出要求，对不同地区实行的经济分工实质上是产品——使用价值的生产分工。3．国家以计划调拨的方式，从内地、沿海向民族地区调入的主要是各类工业制成品(机械设备、日用品等)，而调出的主要是各类原材料、初级产品，从而表现为使用价值的流转－交换关系。

总之，在这种运行机制下，民族地区的经济建设资金，基本来源于国家投资，因此窒息了自我增殖、积累、发展的动机；其建设步骤乃至项目的安排、实施、产品的分配调拨都由国家决定，因此束缚了自我发展能力；经济要素的增加、生产能力的扩大主要都不是自身生产起来的，因而缺乏自我发展的机能；在价格－价值背离的产品计划价格体制下，原材料、初级产品的价值转移必然形成民族地区经济机能长期持续“出血”状态，从而难以形成自我增殖、积累、扩展的功能。这种运行机制并未带来预期的经济繁荣，相反使民族地区财政依附性日趋强化。