土地利用监督的方法和措施

出处：按学科分类—政治、法律 华南理工大学出版社《土地管理法手册》第95页（1218字）

土地利用监督工作在我国正是刚刚起步，许多问题还有待于进一步研究和实践。关于土地利用监督的方法和措施，只能提出一点建议和设想，有些已经在实际中开始运用，以下分别加以简述。

1．定期调查

为了掌握土地资源的数量、质量和利用状况、权属状况以及动态变化状况的最新资料，为了将土地利用状况前后进行对照比较，必须在建立长期性的土地利用监督体系的基础上，定期3～5年开展一次土地调查、定期对控制指标进行测定和检验。

2．定点监制

为了获得大范围内土地利用类型和土地权属类别变化状况的最新资料，有必要按照一定的土地监督体系，根据观测和监督的目的和项目不同，设立土地资源动态监测网点。通过监测网点定期的观察和监督活动，能及时提供土地利用状况的最新信息，为土地利用监督提供分析和研究的基础资料和依据。也可以通过监测网点检验土地质量、数量、利用状况、权属状况等控制指标和技术指标。

3．建立监测标准体系

为了使土地利用监督活动规范化、标准化、制度化，我们应该按照国家规定的程序，将监测质量、监测方法和控制指标等制定为一系列技术规范和标准，建立起包括监测质量标准、监测基础标准和监测方法标准在内的监测标准体系。

监测标准体系是各监测标准共同组成的一个有机联系的统一体。在这个统一体内，各标准具有配套性和协调性。监测质量标准是规定监测质量目标和控制指标的，是我们实施其它监测标准的目的和依据；监测方法标准是我们实施和执行其它标准的方法和手段；监测基础标准是我们制定和执行其它监测标准的原则和程序。

监测标准是以各项土地利用控制指标为依据而制定的技术规范，它是衡量和反映土地利用状况的尺度，是我们开展土地利用监督活动的主要依据，是我们加强土地管理，提高土地质量的重要手段。

4．广泛应用先进的监测技术和手段

在土地监测活动中，应广泛地采用遥感技术、生物监测技术、电子计算机技术等等现代化的监测技术和手段，例如利用航空、卫星拍摄来对土地资源进行调查和监测，既可以提高测报技术水平和精度，又可以加快工作进展，大幅度减少地面工作量和节省经费开支；利用植物和动物对土地状况所反映出来的各种信息来判断土地质量状况，可以弥补化学分析和物理测定的某些不足；利用电子计算机对各监测数据进行统计、分析、对比、贮存等处理，同样也可以提高监测水平的精度。