新时期劳动关系运行机制发生了什么变化?

出处：按学科分类—政治、法律 企业管理出版社《工会工作手册》第65页（1250字）

在由社会主义计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，劳动关系的运行机制，将由政府为主体的运用行政手段的控制，转变为以企业为主体的市场机制的调节。

计划经济下，在劳动关系的运行和处理上，是国家通过行政手段直接控制和处理。在一定意义上，计划经济下的劳动关系是一种劳动行政关系，即国家通过行政手段来管理劳动关系。劳动关系双方利益的确定，劳动力的配置、安排和由国家来负责并运用行政手段来解决。在这个过程中，劳动关系中的用人单位和劳动者，并不能作为一个独立的利益主体来自主的处理劳动关系中的有关问题和独立行使自己的权利。如劳动者并不能实行自由择业，用工者也不能自行招工。关于劳动报酬和劳动待遇，劳动关系的双方也没有自行处理甚至参于处理的权利，而只能被动地待命于国家关于劳动问题的行政决定及行政安排。在劳动关系的运行和关系处理上，国家劳动行政部门高居于劳动关系双方主体之上，有关劳动过程中的一切问题，无论巨细都由国家严格控制和安排。劳动关系归属国家化和劳动关系调节行政化，是计划经济下劳动关系运行机制的重要特点。

在市场经济下，劳动关系运行机制的特点主要表现为：劳动关系归属企业化，劳动关系运行市场化和劳动关系构成契约化。

劳动关系归属企业化，是指在市场经济下国家已不可能也不必要全部控制具体的劳动过程，如何构成和处理劳动关系的权利，已由国家方转到企业等具体的劳动单位。需要说明的是，劳动关系归属企业化，并不是劳动关系的处理权利归属于企业行政一方，而是由企业中劳动关系的双方来共同协商处理劳动关系的有关问题。国家的作用在这里只是通过法律和有关劳动行政规定的贯彻执行和监察来调控劳动关系。即国家不再直接进入劳动关系，而只是负责宏观调控，劳动关系由企业行政(用人单位)和劳动者直接构成并按照国家有关劳动法律自行处理。

劳动关系运行市场化，即劳动关系的形成、运行和关系处理过程，将由国家通过行政手段控制，转变为由市场机制调节。即劳动力的调配和安置、就业条件和劳动条件的确定及其相互关系的处理，主要通过劳动力市场机制规范和调节。在这当中，国家主要通过最低工资、劳动时间等有关劳动标准和劳动争议处理程序来对劳动关系的正常运行予以宏观的调控。

劳动关系构成契约化，是指劳动关系的形成和调节方式，主要通过契约的方式来实现。其具体表现形式主要是劳动合同和集体合同。劳动合同是劳动者个人和用人单位签订的合同，其基本作用是确立劳动关系；集体合同是劳动者的代表工会与用人单位通过集体协商谈判签订的合同，其基本作用在于确定劳动者集体和用人单位各自的权利和义务，以使劳动关系能够依照法律规范正常运行。劳动关系构成契约化是劳动关系法律化的直接体现。