新时期企业人事制度改革的内容是什么?

出处：按学科分类—政治、法律 企业管理出版社《工会工作手册》第105页（1474字）

人事管理制度首先必须对企业普遍存在的“干部终身制”和“铁交椅”问题进行改革，给企业以人事管理自主权。企业人事制度改革的关键是对管理人员和技术人员实行考核制、聘任制，打破干部和工人的身份界限。企业的全体职工都可以经过考核，被聘为管理人员、技术人员。那些未被聘任的管理人员可以安排其他工作，包括到工人岗位上去工作。这样就可以激励企业全体职工勒奋钻研技术和管理，克尽职守、努力工作，提高效率和工作质量，造成干部能上能下。改革僵化的人事管理制度，建立具有生机和活力的企业人事管理机制，才能促进人才脱颖而出，提高企业管理人员和技术人员的素质，才能改善微观经济基础，才能把企业真正推向市场，使企业成为市场的主体。

企业人事管理与国家干部人事管理的改革是不同层次的改革。企业人事管理和国家干部人事管理的区别是政企分开的原则在人事管理方面的反映。国家干部人事管理是属于政府机关的政权组织所进行的管理。企业的人事管理是属于独立的商品生产和经营单位的经济组织的管理。

两种组织性质不同，改革的内容也不同：

(1)在政企不分的体制下，企业人事管理沿袭党政机关干部管理办法。企业管理人员、技术人员实行终身制，不利于调动这些人的积极性，也堵塞了优秀工作者通过勤奋努力不断进取的道路。今后对企业的人事管理主要是实行考核制和聘任制，将干部的聘任、考核、使用与奖惩有机地结合起来，将竞争机制引入企业人事管理，可以改变过去企业管理的僵化状况。其中企业人事管理与国家干部管理最大区别在于，企业人事管理完全由企业自主决定，对管理人员的考核、聘任、解聘、奖励、工资奖金待遇，以及设置什么样的职务，均由企业自主决定，国家不再统一管理。

(2)国家干部人事管理在政府机构改革和政府转变职能的基础上逐步实行公务员制度。政府机关职位的设置，政务类和事务类公务员的区分，公务员的待遇、考核、奖惩任免秩序将由国家通过法律、法规实行统一管理，而不能由各个政府部门自己决定。此外，对于国家公务员未能很好履行自己职责，给国家、社会、企业以及其他人带来危害的，也将由国家制定专门法律、予以惩罚。

企业享有人事管理权。根据《条例》规定企业有人事管理自主权。

(1)企业按照德才兼备、任人唯贤的原则和责任与权利相统一的要求，自主行使人事管理权。

(2)企业对管理人员和技术人员可以实行聘用制、考核制。对被解聘用的管理人员和技术人员可以安排其他工作，包括到工人岗位上工作。企业可以从优秀工人中聘用管理人员和技术人员。经政府有关部门批准，企业可以招聘境外技术人员、管理人员。

(3)企业可以根据需要，设置在本企业内有效的专业技术职务。按照国家统一规定的具有专业技术职称的人员，其职务和待遇由企业自主决定。

(4)企业中层管理人员，由厂长按照国家的规定任免(聘任、解聘)。副厂长级行政管理人员，由厂长按照国家规定提请主管部门任免(聘任、解聘)，或者经政府主管部门授权，由厂长任免(聘任、解聘)，报政府主管部门备案。法律另有规定的除外。