如何对工会资金管理进行审查?

出处：按学科分类—政治、法律 企业管理出版社《工会工作手册》第538页（1590字）

工会资金管理按照管理方式划分为：预算内资金管理和预算外资金管理。

预算内资金管理是指严格按照经法定程序批准的各级工会年度财务收支预算，有计划地管理、使用资金。对预算内资金管理的审查，主要是查其是否严格执行了预算，有无超计划、超预算的支出以及“先斩后奏”超计划、超预算支出的问题。如有这类问题，应查明原因，总结经验，采取措施，杜绝今后再次发生。必要时建议领导追究当事人的责任。

预算外资金是指按照国家财政、工会财务制度规定，不纳入预算，由各部门、各单位自收自支和按国家规定集中或留用的专项资金。包括行政事业单位自行管理的各项不纳入预算的资金和企业化管理单位的各种专项资金。

工会资金的管理，按资金性质可划分为：货币资金的管理；结算资金的管理；专用资金的管理；结余资金的管理；周转资金的管理。

对资金管理审查的目的：一是检查有无贪污、盗窃、挪用资金等违纪问题，保证资金的安全完整。二是监督往来帐款的清理情况，防止长期拖欠占压资金，以保证资金的合理使用和周转。三是划清开支渠道，保证专项资金专款专用。四是督促财务部门合理利用闲置的结余资金，投资或兴办事业，以扩大财源，增加收入。

(1)对货币资金管理的审查

货币资金分为现金、银行存款和其他货币资金。工会各项活动都离不开货币资金运用，对货币资金管理情况进行审查，是确保资金安全、合理使用、正常流转的有效措施。要防止对货币资金的各种舞弊行为发生，最根本的途径在于强化货币资金内部控制制度，特别是内部牵制制度，这是货币资金审查的一个重要方面。

(2)对结算资金管理的审查

结算资金指在经济业务活动中，工会会计单位与外部各单位或个人及内部各部门或职工之间发生的债权、债务关系而占用的资金。工会的往来款项主要有：领拨经费、领拨基建费、暂收款、应付款、暂付款、应收款。

(3)对结余资金管理的审查

结余资金是指历年经费收支相抵后结余下来的暂时闲置不用的资金。对结余资金，全总从1989年开始从中提出了一部分做为后备基金，其余的仍按原管理原则管理。各地工会有的也参照全总的办法，从结余资金中提取了适量的后备基金应急。其它结余资金仍然按照“统筹兼顾、合理安排、计划使用、讲求效益”的原则，用于事业投资或开办一些为职工群众服务的第三产业。

对结余资金管理的审查，主要看结余资金的使用是否坚持了上述管理原则；是否从职工群众的眼前利益和长远利益考虑，投资兴办为职工服务的事业。有无只顾眼前利益把经费全部花光用光的现象，有无只顾生财不顾国家政策规定，把工会经费拿去搞非法经营活动的问题。

(4)对周转金管理的审查

周转金分为预算周转金和周转金两种。预算周转金是县以上工会本级预算为了平衡年度性收支，为了满足其开展业务活动的需要，根据预算管理制度的规定，从单位的经费结余中核定的正常周转用资金。它是工会经费结余和后备资金的一种特殊存在形式。工会预算周转金的核定和使用原则是，其数额一经确定不得随便减少，不得以费用核销，只能在收不敷支时供暂时周转用。但必须及时归还，保持原额，逐年结转。