如何解决集体合同纠纷?

出处：按学科分类—政治、法律 企业管理出版社《工会工作手册》第637页（2127字）

集体合同纠纷的解决，对协调劳资关系，保护集体合同当事人合法权益是必不可少的。现在世界各国都很重视集体合同纠纷的解决，尽力避免因集体合同纠纷而危害国家利益和侵犯当事人的合法权益，都很重视集体合同纠纷的国家干预。如美国法律规定，总统一旦认为实际发生的罢工、闭厂将危及全国的卫生或安全时，可宣布国家处于紧急状态中，并有权指示检察长请有关各方所属的任何美国地区法庭下令中止此类罢工或闭厂。在禁止令期间，美国有关部门主持争议双方争取集体合同纠纷的协商解决。在我国大多数合同纠纷可以通过协商、调解、仲裁便可得到解决。即使有少数纠纷调解、仲裁仍不能得到解决时，可以通过法院审理得到最终解决。目前我国还没有颁布专门的集体合同法，也没有颁布总领劳动关系的劳动法典。但根据我国50年代解决集体合同纠纷的经验和借鉴其他国家的有关法律规定，我国解决集体合同纠纷的主要途径和方式应当是：

一、协商解决集体合同纠纷。

协商解决集体合同纠纷是指企业行政与工会在自愿的基础上，互谅互让，按照法律政策规定，解决双方纠纷。在我国社会主义条件下，集体合同当事人订立集体合同的目的是一致的，即提高劳动效率、完成生产计划、改善职工的劳动条件和生活条件。双方发生集体合同纠纷，一般能够本着实事求是的态度，通过协商自行解决。

协商解决集体合同纠纷的原则是：(1)在国家法律政策允许的范围内协商解决。协议内容不得违反国家法律、政策，不得损害第三者的利益，即国家利益、社会利益和其他人利益。对于违约责任的处理，只要集体合同中约定的违约责任是合法的，就应追究违约者的责任。不能假协商之名，对违法行为姑息迁就。(2)在平等的前提下协商解决。集体合同当事人双方的法律地位是平等的，在协商解决集体合同纠纷时，都应以平等态度对待对方，决不允许给对方施加压力，或以某种手段要挟。

协商解决集体合同纠纷，简便易行，能够及时解决纠纷，以有利于双方团结，防止矛盾扩大。

二、调解解决集体合同纠纷

调解解决集体合同纠纷是指在企业主管部门或上级工会参与下，通过说服调解，使集体合同当事人双方通过协商解决纠纷。一般来说，企业主管部门或上一级工会出面，对所属企业内部的集体合同纠纷进行调解，有利于合同纠纷的解决。

企业主管部门或上一级工会参与调解集体合同纠纷，应查清责任，分清事实，耐心听取对方意见，宣传国家有关法律、法规和政策；并明确指出当事人的过错、责任。只有这样，才能促使双方在自愿的基础上达成调解协议。企业主管部门或上级工会参与调解纠纷，要秉公办事，不徇私情，不要以势压人。否则，将不利于调解解决纠纷。集体合同纠纷，经调解达成协议，应制定调解书，作为解决集体合同纠纷的根据。当事人双方和主持调解部门应在调解书上签名盖章。

由企业主管部门或上级工会主持调解，必须坚持自愿原则。当事人不愿调解而要求仲裁机关仲裁或向人民法院起诉的，要由当事人的意愿而定。

三、集体合同纠纷的仲裁

仲裁又称“公断”。集体合同纠纷仲裁是指仲裁机关对集体合同纠纷的仲裁。它既不同于企业主管部门或上级工会的调解，也不同于法院的审判，它是具有法律效力的行政措施。通过仲裁，对不遵守集体合同的有过错的一方，采取强制措施，追究违约责任，以保护合同的全面履行。集体合同仲裁兼有行政、社会和法律的三重责任。我国的集体合同仲裁是由各级劳动争议仲裁委员会负责的。仲裁解决集体合同纠纷要贯彻自愿、合法的原则。即仲裁解决纠纷是建立在当事人自愿基础上的，而且要依法进行。劳动争议仲裁委员会不得要求集体合同当事人接受强制仲裁，即使是集体合同纠纷经过仲裁后，如果当事人不服，仍然可以到人民法院起诉，以得司法解决。

仲裁解决集体合同纠纷是解决争议的主要方式，而且具有法律强制力。即当事人对仲裁裁决不执行，另一方可以提请人民法院强制执行。

四、集体合同纠纷的审判

集体合同纠纷的审判是指人民法院审理集体合同案件的活动，包括审判机构的组织、诉讼程序等。目前我国集体合同纠纷主要是通过行政手段解决。即在发生集体合同纠纷后，劳动行政主管部门、企业主管部门和上一级工会组织都可以对此予以调解解决或是主持企业行政和工会经过协商，达成协议。以求得集体合同纠纷的解决。但对于那些通过行政手段不能解决的集体合同纠纷，通过司法手段加以解决，有利于集体合同制度的推行和生产、工作秩序的稳定，同时它也是司法最后原则的具体体现。