什么是集体合同的管理?

出处：按学科分类—政治、法律 企业管理出版社《工会工作手册》第642页（1600字）

集体合同管理，在不同的国家和社会中有着不同的内容。在我国，集体合同的管理是指具有集体合同管理职能的国家劳动行政机关、企业主管部门和上级工会机关，根据有关规定，运用指导、监督、检查等手段和调解仲裁合同纠纷等活动，促使集体合同当事人依法订立和履行集体合同，并承担违约责任。

集体合同产生于资本主义社会。集体合同区别于其他合同的一个显着特点就是它从产生的那一天起，就遭受到资产阶级国家的限制，甚至暴力干预。却激起了工人阶级的更加猛烈的反抗，为了缓和矛盾，资产阶级便通过立法等形式，承认工人有团体协约权，并把集体合同的订立、内容与履行纳入国家法制轨道。资本主义各国颁布的一系列有关集体合同的法律、法令，就属于集体合同管理的范畴。为加强对集体合同的管理，一些资本主义国家还设立了各种官方与半官方机构，如英国的劳资关系裁判所、本级中央与地方仲裁委员会就属于这类机构。

我国的集体合同管理始于建国初期。

集体合同的管理，在不同的社会制度下有着不同的目的。资本主义国家对集体合同的管理，是为了调和资本家和资本家集团与工人及其组织工会之间的利益冲突，维护资本主义的生产秩序、社会秩序，最终目的是为了巩固资本主义制度。我国的集体合同管理与资本主义国家的集体合同管理有着本质的区别，其意义在于：

第一，对集体合同进行管理，是保证完成和超额完成企业生产计划，促进生产发展，改善职工劳动条件和生活条件的需要。我国的集体合同是企业行政与企业工会为完成生产工作计划，改善职工劳动条件、生活条件而订立的。集体合同能否依法订立和全面履行，直接关系到生产计划能否实施，关系到职工劳动条件和生活条件能否得到改善。订立集体合同应遵守国家的法律、政策和计划，一般来讲，集体合同双方当事人能依法办事，但也有一些企业行政领导人或基层工会组织，只把集体合同作为生产管理的一种简便手段或维护职工利益的临时措施，而没有认识到集体合同是一种劳动法律制度。他们不但不认真签订合同，不全面履行合同，甚至擅自变更和撤销合同，挫伤了职工的生产积极性，影响了企业生产的发展和职工劳动、生活条件的改善。为防止这类事情的发生，就必须加强对集体合同的管理。

第二，对集体合同进行管理，是维护社会主义法律，严肃合同纪律，发挥集体合同作用的需要。集体合同劳动法律制度，是我国社会主义法制系统工程的一部分，订立集体合同是当事人双方的法律行为。合同一经订立，就具有法律约束力。但是，由于我国目前集体合同制度还没有完全建立起来，不少新企业领导人和工会基层组织的同志对集体合同法律制度还不太了解，因此，在订立集体合同时还或多或少地存在着违反协商一致和当事人地位平等原则的事情，集体合同本身也还存在内容不具体、责任不明确的现象。这不仅给当事人双方带来了麻烦，也不利于企业生产的发展。要解决这些问题，就要宣传、普及集体合同法律知识，加强对集体合同的管理，严肃合同纪律。只有这样，才能真正发挥集体合同的效力。

第三，对集体合同进行管理，是协调劳动关系，发挥企业与职工两个积极性的需要。建国初期，我国逐步地在私营企业和公营企业实行集体合同制度，并大力加强对集体合同的管理，实践证明效果是好的。由于集体合同规定了企业行政与工会、职工在履行集体合同中各自承担的义务，因此，加强对劳动合同的管理，就能保证集体合同依法订立和全面履行，就能有效地防止矛盾的产生，避免或减少劳动争议，一旦发生劳动争议，也可以及时予以解决。所以，对集体合同管理必须予以重视和加强。