党的基层代表大会

出处：按学科分类—政治、法律 上海人民出版社《新世纪党的基层组织工作实务手册》第61页（1837字）

(1)党的基层代表大会的性质和意义。党的基层代表大会和它选举产生的委员会，是设立委员会的基层组织的领导机关。党的基层组织定期召开党的代表大会，报告工作，听取党员代表的批评和建议，由党员代表选举产生新的基层委员会，这是贯彻民主集中制的具体体现。定期召开党的代表大会，对加强党的建设，贯彻民主集中制，保证党内生活健康发展，提高党组织的战斗力，有着很重要的作用。如有特殊情况不能按期召开，必须向上级党组织提出报告并获得上级党组织的批准。

(2)党的基层代表大会的职能。听取和审查党的基层委员会的工作报告；选举党的基层委员会；讨论和决定本单位工作和党的建设中的重大问题；选举出席上级代表大会或代表会议的代表。党的基层委员会设有纪律检查委员会的，还应听取和审查纪律检查委员会的工作报告，选举纪律检查委员会。

(3)党的基层代表大会的召开。

①会前准备。为能开好党员代表大会，党委会在会前必须充分做好各项准备工作。

起草党委和纪委工作报告：党委(纪委)召开全体会议，反复讨论、修改；为便于代表大会讨论，并能广泛征求意见，可事先印发给下属党组织和代表进行酝酿。

确定会期：党委根据工作安排，确定会期，提出准备工作进程要求，并通知下属党组织，以便他们安排好工作，按时为大会做好各项准备。

确定代表名额与产生办法：按照党员分布及实际情况，将代表名额分配给下属各党组织，由下属党组织召开党员大会选举产生。同时还须建立代表资格审查委员会，对代表资格进行审查，在代表大会召开前的预备会议上作出报告。(关于选举代表及代表大会期间的选举工作等事项，可参见本书“选举”章)

②出席对象。全体党代表都应参加代表大会。如个别代表因故不能参加，必须在会前向党委请假。党员干部不一定都是代表，党委可邀请非代表的党员干部列席会议，听取大会报告。上一级党委也可派代表参加。

③代表大会的组织领导：代表大会设主席团。主席团一般由党委成员和各方面的代表组成。主席团讨论决定代表大会期间的重大事项。主席团设常务主席若干名，一般由党委正、副书记担任。主席团成员由党委提出建议名单，提请代表大会预备会议表决通过。

④大会程序。代表大会的议程和日程安排要提请代表大会预备会议表决通过。

主持：党代表大会由大会主席团主持。

报告：由党委书记和纪委书记分别代表上届党委和纪委作工作报告。

讨论：为便于代表讨论，要划分若干个代表团(或小组)，指定代表团(或小组)召集人。召集人召集本代表团代表开会。由代表推荐本代表团的正、副团长，报经大会主席团讨论通过。代表团(或小组)的讨论由正、副团长主持。

汇报：在讨论结束后，主席团召开会议，听取各代表团(或小组)讨论情况的汇报。提出代表大会关于党委和纪委工作报告的决议(草案)，提交全体会议表决。

通过决议：决议通过办法，一般可采用举手表决办法，按“赞成”、“反对”、“弃权”依次计数，最后宣布赞成数、反对数、弃权数各有多少，按照民主集中制少数服从多数的原则作出决议。赞成数超过到会代表数的一半，决议始得通过。

闭幕：由代表大会主持人致简短闭幕词。

⑤大会精神贯彻。党代表大会结束后，各位党代表回到所在总支部或支部，与总支部委员会或支部委员会一同开会研究如何贯彻代表大会精神，提出意见，作出计划，然后召开总支部或支部党员大会，传达与贯彻，使代表大会精神变成全体党员的自觉行动。贯彻代表大会精神，总支部委员会或支部委员会及下属党的干部和党代表应以身作则，成为全体党员的表率。