干部任用的形式和方法

出处：按学科分类—政治、法律 上海人民出版社《新世纪党的基层组织工作实务手册》第203页（1343字）

选拔和任用干部，应根据干部分级分类管理的原则，采取不同的方法来选拔不同的干部。目前，选拔和任用干部的主要方法有：

(1)委任制。它是由上级组织依照干部管理的权限和政策规定，根据工作需要和任职条件，直接任免下级工作人员的任用方法。干部委任制，虽然具有简便易行，效率较高的特点，但也存在一些缺陷。为了适应建设中国特色社会主义事业的需要，必须进一步改革和完善干部委任制。实行干部委任制，一是要贯彻和体现民主的原则；二是干部委任制的适用范围和程序要规范化；三是对委任的干部要实行任期目标责任制。

(2)聘用制。它是通过双方签订合同契约的形式来聘请任用干部的一种方法。实行干部聘用制，是干部人事制度的重大改革，它既打破了干部职务的终身制，又能使有才能的人脱颖而出。聘用的具体形式有：分层聘用、直接聘用和兼职聘用三种。分层聘用，是由厂长(经理)或校长(院长、所长)聘用副职或聘用中层干部，然后由中层干部聘用下一级干部；直接聘用，是由行政领导根据专业技术职称评定的结果，直接聘用工作人员；兼职聘用，是根据科研课题或企事业单位发展中急需解决的问题，聘请科技人员和管理人员来兼职攻关。聘用的程序主要是：企事业单位的正职和主要负责人提名、有关权力机关认可、双方签订聘用合同、发聘书、正式任用等。受聘者根据聘用合同规定的年限任职，聘用期满后，根据干部的工作情况，及双方意愿决定续聘或解聘。

(3)公选制和竞争上岗制。公选面向社会进行，竞争上岗在本单位和本系统内部进行。一般由用人单位明确提出所需干部的条件，规定干部的职、责、权、利等，通过公开报名、公开考试、组织考察、任前公示等程序，从中择优选用干部。基层单位应根据工作的需要，在本单位编制定员允许的范围内，征得上级组织人事部门同意后，方可向社会公开选拔干部。

(4)选举制。根据党章和有关法律、规定，通过民主选举产生干部的一种形式。选举制是保障群众行使当家作主权力的一种基本形式，也是正确选拔干部的有效方法。党章规定，党的各级组织的成员一律由选举产生；宪法规定，各级人民代表大会及其常务委员会的组成人员、各级政府的负责人、各级法院院长和检察院院长等一律由选举产生。对选举产生的干部，要充分尊重选举人的意志，如未发现选举中有违法行为，应承认选举结果；无特殊需要，不要在任期未满时调动他们的工作。

(5)选聘合同制，即乡镇干部选聘合同制度。它是指乡镇基层党政群机关，通过考试选拔，以签订合同的方式聘用一般工作人员的方法。选聘的方法是，先由选聘单位根据工作需要和干部队伍精简、精干的原则，制定选聘计划，经报县组织、人事部门审批后向社会公布选聘的具体条件和内容。选聘的对象，主要是农村和集镇的村干部和高中毕业生，以及电视大学、业余大学、函授大学等社会性办学的毕业生。在实行乡镇干部选聘合同制的过程中，要加强招聘干部的管理，建立严格的岗位责任制，定期考核，严格履行合同契约。