出处:按学科分类—政治、法律 中共中央党校出版社《党的基层组织会议知识手册(第三版)》第82页(3062字)

民主评议党员是加强党的建设的一项重要制度。同时,也是党支部从严治党,加强党员教育、管理和监督的一项经常性的活动。民主评议会一般以党支部为单位进行,时间相对集中,每年进行一次。

1.民主评议党员的基本内容

民主评议党员的内容总的来说,要依据党章规定的党员条件。具体内容应当根据当前形势和党的任务对党员的要求,根据现阶段党员先锋模范作用的要求和特点确定和调整。不同单位还应当结合当地实际情况确定和补充具体内容,一般来说,民主评议的基本内容包括:

(1)是否具有坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念,能否坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,能否坚持解放思想,坚定不移地推进改革开放,促进科学发展、社会和谐,把为全面建设小康社会奋斗同脚踏实地地做好本职工作结合起来,全心全意为人民服务。

(2)是否坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,在政治上同党中央保持一致,为促进科学发展、社会和谐做出贡献。

(3)是否站在改革的前列,维护改革的大局,正确处理国家、集体、个人利益之间的关系,做到个人利益服从党和人民的利益,局部利益服从整体利益。

(4)是否坚决执行党的决议,严守党纪、政纪、国法,坚决做到令行禁止。

(5)是否密切联系群众,关心群众疾苦,艰苦奋斗,廉洁奉公,自觉维护人民群众的利益。

2.民主评议会的准备工作

(1)搞好调查分析,适时做出计划。一是通过调查摸底、走访座谈等形式了解党支部和党员的状况;二是根据党章规定的标准,分析本单位实际情况,在党员充分讨论的基础上,提出新形势新任务对党员的新要求;三是根据中央和上级党委的要求,结合本单位、本部门的实际,制订评议工作的实施计划,提出评议的指导思想、方法步骤和具体要求;四是民主评议工作开始前,通知外出党员按期返回参加评议。

(2)认真组织学习动员。对党员普遍进行在新形势下保持党员先进性的教育。学习内容主要有《党章》、中共中央有关文件和领导同志的重要讲话等。学习方法可采取上课辅导、座谈讨论、体会介绍等形式,要讲求实效。通过学习,使每个党员进一步明确党的性质、理想、宗旨、纪律以及党员标准,提高思想认识,端正态度,为自我评价和民主评议打好思想基础。

(3)写好自我评价的发言提纲。在学习讨论的基础上,党员要按照党员标准,认真对照检查,主要检查个人在思想、工作、学习、党纪等方面的情况。自我评价要做到:掌握标准,联系实际;具体、恰当地评价自己的优点和缺点,敢于触及实质性问题。

3.民主评议会的程序

(1)对照标准,自我评价。党员在对照党员标准做检查发言时,要简明地讲出自己的优点(即符合党员条件的一面),然后,要认真全面检查自己存在的问题。也就是说,作为党员本人,一定要认识自己的不足,自觉地查思想、查纪律、查党性,勇于找差距。

(2)开展批评,集中评议。党员本人在做完检查之后,其他党员对其进行评议。党支部书记要善于引导,掌握“火候”,创造一个良好气氛。党支部书记要做到有张有弛,具体情况具体分析,始终控制局面,掌握主动权。其他党员对某个党员进行评议,要坚持一分为二,肯定成绩,指出不足。但主要的是开展批评,批评搞好了,评议才能见效果,否则必然要走过场。

(3)综合意见,本人表态。在大家评议完一名党员之后,党支部书记要综合一下大家的意见,然后党员本人表态。如对其他同志提出的意见有不同看法,应允许在会上陈述,说明情况。如是属于对自己的问题认识不足,为自己开脱,应进行批评教育。也可以放一放,会后做一些工作,然后再评议。

(4)组织考察,形成材料。支委会对民主评议的意见进行讨论研究,结合支部平时掌握的情况,对每个党员提出党组织的意见,正式写出书面评议材料,同本人见面,并向支部大会报告和进行讲评。组织考察要注意以下几个问题:一是充分发扬党内外民主,走群众路线,广泛听取各方面的意见。二是民主评议材料要由支委会集体讨论研究,防止个人专断。三是组织意见要符合每个党员的具体情况,有针对性,防止千篇一律。

4.开好民主评议会应注意的问题

(1)要坚持民主评议的原则。一是坚持实事求是的原则。在民主评议过程中,要坚持摆事实,讲道理。既不降低党员标准,又不提空泛过高的要求;既要对照标准,严格要求,又不搞上纲上线,蓄意整人。二是坚持民主公开的原则。要尊重党员的民主权利,让广大党员充分发表意见,并认真听取党外群众的评议意见。对不合格党员的组织处置意见要与本人见面,并允许申辩。三是坚持平等的原则。党员在评议标准面前人人平等,无论普通党员还是党员领导干部都要一视同仁,严格要求。

(2)要拿起批评和自我批评的武器。开展严肃认真、实事求是的批评和自我批评,是解决党内各种错误思想,维护党的团结统一,提高党支部战斗力的有效方法,也是开好民主评议会的关键环节。要真正拿起批评和自我批评的武器,一是要破除磨不开情面怕得罪人的畏难思想。二是要破除“你好我好,大家都好”的庸俗作风。无论是自我批评还是批评别人,都要从党的利益出发,是非分明,不能模棱两可,不痛不痒,态度暖昧。三是要破除“明哲保身”的利己思想。有的同志为了自己的利益,为了“一团和气”而将自己保护起来,不与任何人“磕碰”,这实际是利己主义思想在作怪。因此要教育党员大公无私,为了党的利益敢于坚持原则,自觉地同党内各种错误倾向做斗争。

(3)要坚持党员标准。在评议中仍要强调这个问题。因为以什么作为标准来评议党员,是一个十分重要的问题。党员之间互相攀比,必然要降低标准,评议的质量自然难以保证。因此,要严格按照党员标准这把尺子去衡量每个党员,不能降低标准。

(4)要抓重点。一是领导干部要带头开展批评和自我批评。因为领导干部作出了样子,就会带动全体党员。所以,应要求党员领导干部以普通党员的身份参加民主评议,自觉接受监督,虚心听取同志的批评意见。同时对其他同志也要开展认真的批评,只有这样,才能保证评议的效果。二是抓问题较多或比较严重的党员。评议中对那些表现不好、有这样那样问题的党员,特别是群众意见较大、影响极坏的党员,要重点评议,使其思想受到震动,提高认识,促进转化。他们的问题解决了,会教育其他党员,坚定大家搞好评议的信心。

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