江苏省乡(镇)村企业建设用地管理办法(暂行)

出处：按学科分类—政治、法律 南京大学出版社《土地管理常用法规手册》第204页（1757字）

(1989年10月20日江苏省土地管理局以苏土综〔1989〕74号文印发)

第一条 为了贯彻《中华人民共和国土地管理法》和《江苏省〈土地管理法〉实施办法》，加强乡(镇)村企业建设用地管理，切实保护耕地，特制定本办法。

第二条 本办法适用于乡、镇、村、组等办的企业和户办、联户办私营企业建设用地(以下简称乡(镇)村企业用地)。

第三条 乡(镇)村企业建设用地必须认真贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的方针，本着“合理布局、适当集中”的原则制定规划。凡周围有荒地、劣地以及老企业内空闲地可以安排建设的，不得另占耕地。在农田保护区和蔬菜基地范围内不得安排搞乡(镇)村企业建设。

个体工商户和农户工商联合体的企业以及营业性居民用地，不得占用耕地。农村的专业户及联合体从事养殖业和相应的加工设施场所的安排，应利用原有宅基地。需要使用其他土地的要尽可能利用非耕地，不得占用粮棉用地，并作临时用地处理。

第四条 乡(镇)村企业建设用地要按年度严格实行计划管理。未列入当年用地指标的建设项目，一律不予审批土地。

第五条 乡(镇)村企业内部建设要提高土地利用率。尽量节约土地，一个单位内的建筑系数一般不低于25%。厂区内不得建家属宿舍。

第六条 乡(镇)村企业建设用地，必须持县级以上主管部门批准的设计任务书或批准的其他文件，向县级土地管理部门提出申请，用地批准权限按照国家建设用地的规定办理。

经批准的乡(镇)村企业建设用地，要依法办理土地权属变更手续。

第七条 乡(镇)村企业建设用地实行有偿使用。用地单位应根据国家和省政府有关规定缴纳有关税费。

第八条 乡(镇)村企业需要临时使用土地，由用地单位或个人向土地管理部门提出申请，与被用地单位签订用地协议，并提交复垦措施，向土地管理部门缴纳复垦保证金，报县级人民政府审批。需占用耕地的，要按国家建设用地审批权限报县级以上人民政府审批。

临时用地不得修建永久性建筑物。

临时用地期满不退还、不复垦的，限期退还土地，没收复垦保证金。

第九条 严格控制砖瓦窑业用地。新建砖瓦窑厂，由县级以上业务主管部门提出用地计划，经县级土地管理部门平衡，报同级人民政府核准后办理用地报批手续。无荒山、坡地、废堤等土源保证的地方不得新建砖瓦窑厂。禁止砖瓦窑厂占用耕地、挖田取土。

砖瓦窑厂取土用地按临时用地办理，由县级土地管理部门每1－2年审查拨用一次，发给取土证，用毕后按协议及时交原村组利用。

现有砖瓦窑厂无合适土源的，要限期停产。

第十条 加强建设用地跟踪管理，实行亮证施工。乡(镇)村企业建设用地获批准后，用地单位应按规定向土地管理部门领取《建设用地许可证》，并将此证置于施工现场显要位置。未领取《建设用地许可证》而施工的以及不亮证施工的，由土地管理部门作违章用地处理。

建设用地批准后一年未按批准用途使用的，以及关停并转企业和停缓建项目用地，用地单位要积极组织合理利用，严禁抛荒；单位难以自行安排造成土地闲置的，由土地管理部门收回土地使用权，交原使用者或另行组织复垦利用。

第十一条 各地可根据本办法，结合当地实际制定实施细则。

第十二条 本办法自公布之日起施行。