明清王朝管理澳门的机构

出处：按学科分类—政治、法律 河南人民出版社《澳门手册》第26页（1212字）

(1)守澳官与驻军。葡萄牙人居留澳门之前，广东在澳门设立守澳官，负责港口的管理。守澳官由下级武官担任，隶属海道副使。葡人居澳以后，守澳官职责加重。据记载，被派往澳门的守澳官王绰是嘉靖三十四年(1555年)和嘉靖三十七年(1558年)两科武举，他曾接受葡人贿赂，并代其申请，表示“愿输税饷，求于近处泊船”，助葡人从“私番”而变为“饷商”。后来葡人聚集澳门的人数增多，经常闹事，王绰“以番俗骄悍，乃就其所居地中设军营一所，朝夕讲武，以控制之。自是番人受约束”。万历二年(1574年)，明王朝在半岛通往香山县的莲花茎间建立关闸，设官守之，实际上已把澳门看做特殊区域，不许外商越关进入内地，也不许内地居民随便出入澳门。每年开关6次，以供应外商粮食和日用品。万历四十二年(1614年)，关闸驻军增至千人，编为雍陌营，由参将(三品武官)统领。天启元年(1621年)，加强了海防，设置“水兵一千二百余名，把总三员，哨官四员，哨船大小五十号”，分别从澳门的石龟潭、秋风角、茅湾口、挂椗角、横外、深井、九洲洋、老万山狐狸洲、金星门等处驻防。清代初年，政府厉行海禁，防港更加严密，顺治四年(1647年)，派参将把守前山寨，统领员1000名，分设左右两营，有两名千总，4名把总。康熙元年(1662年)，兵员增至1500名。康熙三年(1664年)增至2000名，并派1名副将(从二品武官)统领。副将以下增设左右营部都司佥书和守备。乾隆九年(1744年)以后，澳门驻军改隶属澳门同知。守澳官和驻军的职责是管理澳门港口贸易，维持治安，加强防务，从军事上控制葡萄牙殖民者。(2)县丞衙门。澳门(属香山县)开埠以后，重大民事刑事事务均由县令亲自处理，或由县令报请总督决定。雍正九年(1731年)，总督郝玉麟奏请清政府批准，在澳门前山寨设立县丞衙门，作为县政府的派驻机构。乾隆八年(1743年)，县丞衙门从前山寨迁至关闸以南的望厦村，隶属于澳门海防同知。直至1849年3月，澳葡兵头(总督)闯入望厦村，捣毁衙门，才被迫迁回前山寨。按清代官制，县丞是知县的副职，派出副知县一级官员专门驻守澳门，表明清王朝重视澳门问题。从雍正九年至光绪三十二年(1731年至1906年)，清王朝先后派出57任县丞。乾隆八年(1743年)，两广总督策楞、按察使潘思榘等向清王朝提出，在县丞之上，再增设“澳门海防军民同知”，“专理澳夷事务，兼管督捕海防，宣布朝廷之德意，申明国家之典章”，“遇有奸匪窜匿唆诱民夷斗争、盗窃，及贩卖人口、私运禁物等事，悉归查察办理”，并规定县丞衙门与澳门驻军均由同知指挥。获清王朝准许，同知是府的副职，正五品。常驻澳门的官员由副知县升格为副知府，表明清王朝对澳门地位的高度重视。事实上，澳门从此已成为广州府直辖的一个特殊区域。从乾隆九年至宣统三年(1744年至1911年)，澳门海防军民同知共有64任。