澳门赌博的演变

出处：按学科分类—政治、法律 河南人民出版社《澳门手册》第215页（1563字）

鸦片战争以后，澳门经济一落千丈，而博彩业空前兴盛起来，赌饷成为澳葡当局的收入主要来源，人们开始把澳门与摩纳哥的着名赌城蒙特卡洛相提并论。澳门的赌徒也遍及社会各个阶层，其中包括士绅、脚夫、小贩、农民。自1844年起，澳门在行政上脱离果阿总督的管辖，与帝汶、苏禄群岛共同组成一个葡萄牙海外省份。为保证这个省的财政收入，1847年，葡萄牙政府在澳门颁布法令，宣布赌博合法化，把赌博作为一种合法商业活动。政府开设专营赌业，从中抽税，列入政府的财政收入。从此，赌博业日益发达。这也与当时猖獗的苦力贸易有密切联系。澳门有为数不少的人贩子、地痞、流氓，他们嗜赌成癖。此外，大量无辜平民被他们从珠江三角洲和东南沿海等地区诱骗到澳门，投入“猪仔馆”诱赌，待他们输光后，逼迫他们卖身还债。19世纪60年代，澳葡当局公开招商开赌，以抽饷增加收入。当时，仅“番推”赌馆达200余家。港英当局于1872年开始严厉禁赌，大批香港赌徒来到澳门，使之更加兴旺。1875年，广东官府禁赌，广东“闱姓”赌博移往澳门，又促进了澳门赌业的兴隆。澳葡当局坐收渔利，税金所得最高时达每年30万两白银。广东官府对“闱姓”赌商入澳颇为关注，派人多方拦截入澳赌徒。中法战争爆发后，1884年，广东当局因军费紧张，请求官府收回“闱姓”，由赌商捐款充饷。清廷于1885年1月应允“闱姓”回粤，澳葡当局赌饷收入大为减少。1896年7月10日，葡国禁止赌博，但澳门博彩业仍未完全禁止。1911年，两广总督张鸣岐下令禁赌，赌徒仍到澳门，澳葡当局财政收入增加。1934年，澳葡当局宣布允许各种赌博业的专利权，采取投标承办全澳赌场业务。当时，澳门的赌场以赌番摊、骰宝、百家乐为主，多集中在市区最繁华之处，且都称公司。其中最有实力的是由高可宁、傅德荫等人与澳门政府签订合组组成的泰兴娱乐总公司，在中央酒店、福隆新街、十月初五街分设三个分场，为全澳赌场规模之最。1937年，泰兴娱乐总公司与澳门政府财政厅签订专营合约，承办全澳赌场业务，每年向澳葡当局缴纳赌税合葡币180万元，成为澳门政府的财政主要来源。从此，澳门的赌业因专营而极度繁荣，真正发展成名副其实的赌城。此外，1937年，澳门财政当局还出告示招人承办票赌业务，公布了将澳门、凼仔、路环开收铺票、白鸽票、山票的生意办理合同章程31条，对承办票赌的时间、方法、税收等都作了明文规定。40年代，赛马、赛狗等活动也曾热闹一时，但很快沉寂下去。澳门的赌商还将赌博业推向内地。1937年，赌商冼锦在深圳设大赌场，番摊、骰宝等杂赌齐备，对前来赌客招待周到，甚至送回程车票给输光之赌徒。不少香港、广州的赌徒闻风而至，赌馆生意兴隆。1940年，冼锦以广福公司名义在广州承办南村的赌博业务；1945年，在广州永汉北街开办游乐场，以泵波拿(猜谜)、打弹子等变相赌博方式吸引赌徒，获利颇巨。这一时期，澳门的赌博业对广州及内地的赌博业起到了推波助澜的作用。1949年，新中国成立，内地取缔赌博业，澳门赌博业未受到冲击，经泰兴公司数十年经营，澳门赌博业发展更具规模，澳门成为吸引中外赌徒前来观光赌博的“东方蒙特卡洛”旅游胜地。1961年2月13日，葡萄牙海外部颁布18267号法令，称博彩为“特殊娱乐”，强调其对澳门经济的促进效应。是年，澳门政府与何鸿燊等4人为骨干组成的澳门旅游娱乐有限公司签订了专营合约，前提条件是除了税收营业利润的10%用于慈善事业外，90%投资于澳门工商业，繁荣澳门经济。目前，澳门娱乐博彩业以葡京大酒店为大本营，各种项目均属澳门旅游娱乐公司专营。该公司已连续5次与澳葡当局签署、修改专营合约，专营期至公元2001年，并增加了该公司对澳门发展承担的义务。目前，此业仍为澳门独特的旅游景观。