九龙城问题

出处：按学科分类—历史、地理 河南人民出版社《香港手册》第25页（2425字）

九龙城又称九龙城寨、九龙城砦。香港着名历史地名。旧香江八景中“残堞斜阳”即指这一景。城寨位于现九龙半岛狮子山下、九龙湾畔。原址先后为九龙墩台、九隆汛、九龙寨炮台。鸦片战争期间，1842年(清道光二十二年)英国割占香港岛，并派人多次觊觎九龙，九龙的军事、经济地位更显重要。1843年(道光二十三年)，清政府改官富为九龙巡检司，将衙署移至九龙寨，调大鹏营副将一员、九龙司巡检一员驻扎九龙，以加强该地的防卫。清廷下令督臣往九龙踏勘，以谋强化该地的防卫措施，1846年(道光二十六年)决定在九龙建城寨，是年11月25日动工，1847年5月31日建成。该城修筑在白鹤山南麓的一片荒地上。整个城寨为军事建筑：石城一座，周围长180丈，高连垛墙1丈8尺，内东西南三面城墙厚1丈4尺，北面城墙厚7尺。东西南北各有一城门。南门为正门，面海而立，上塑“九龙寨城”4个大字。后山建粗石围墙一道，长170丈，高8尺，厚3尺。武帝庙1所，副将、巡检衙署各1所，演武亭1所，军装局1间，火药局1间，兵房14间。城上东西南三面配炮32位，北面依山。另外，将原有的九龙炮台南面炮墙加高培厚，内有的官厅、兵房一律修葺，并设置3000斤炮2位。城门前有一座石桥，即龙津桥，为城寨主要出海通道。城内除九龙巡检司衙署及驻军各司其职外，还有龙津义学及天后庙等。九龙成为抗英斗争的前哨阵地。香港英国当局对此恨之入骨。1857年4月20日，港督包令召集行政局会议，决定采取军事行动，强行要求九龙城清朝军事长官引渡抗英爱国人士。第二天上午，在香港代理辅政司布烈治(W·T·Bridges)的参与和指挥下，马德拉斯土着步兵团特遣队200名士兵渡海袭击了九龙巡检司署所在地九龙城，并在城内大肆抢劫。大鹏协副将张玉堂拒绝交出抗英爱国人士，竟被英军劫持到香港。在当天召开的行政局和立法局联席会议上，包令对张玉堂进行恫吓和围攻，并威胁说：“把你带到这里，是为了说明你无法逃出我们的手心。”“我们没有摧毁你们的城镇(指九龙城)，此事我们本来可以在一小时内办到。”包令声称知道“某些密谋是在九龙策划的”，无理要求赔偿抗英斗争造成的“损失”。1898年(光绪二十四年)6月9日，英国强迫清政府签订《展拓香港界址专条》，租借新界99年，同年7月1日起生效。但九龙城寨不在租借范围之内，仍归中国政府管辖。在《专条》谈判过程中，英国驻华公使窦纳乐根据英国外交部的指令，向李鸿章等出示展拓界址的地图，要求强租大鹏湾到深圳湾一线以南，包括九龙城和许多岛屿在内的大片土地及水域。窦纳乐坚持无理要求，李鸿章屈服英方压力，不敢多作争辩，但坚决反对英国租借九龙城，理由是该处设有中国衙门。九龙城问题成为双方谈判的焦点。英国首相兼外交大臣索尔兹伯里先后复电窦纳乐，同意中国的行政管理辖权可以在九龙城“继续保留”，但“不得与保卫香港之武备有所妨碍”。关于九龙城问题，《专条》规定：“所有现在九龙城内驻扎之中国官员，仍可在城内各司其事，惟不得与保卫香港之武备有所妨碍”；“至九龙向通新安陆路，中国官民照常行走”；“仍留附近九龙城原旧码头一区，以便中国兵、商各船、渡艇任便往来停泊，且便城内官民任便行走”。这就是说，英国可以借此随时取消对该城的合法管辖权。1899年4月，英方迫不及待提前接管新界，引起当地中国居民反抗武力接管的斗争。5月16日，英国政府藉此派兵强占了九龙城，驱逐城内清政府官员及驻军，迫使九龙巡检司停止履行公务。清总理衙门向英方交涉，毫无结果。之后，英国为了扩大侵略权益，得寸进尺，宣布“九龙城内的中国官员应停止在城内各司其事”，香港的法律、条例“适用于九龙城”，强行占据九龙城，擅自获取了《专条》中为中方保留的有限的权利。港英当局早就企图随意处置九龙城内土地，20世纪30年代、40年代，港英数次以政府征用土地为由，通告九龙城居民搬迁，遭到当地居民强烈反对，中国政府多次交涉，英方不顾中国政府的一再抗议，一意孤行，并称：拒绝承认中国对九龙城拥有特权，既不会损害英国在香港的利益，也不会损害其在全中国的利益。香港政府强迫拆迁九龙城房屋绝非单纯的行政措施，而是有明确的政治意图，其意图就是“要坚持行使权力，至少也要尝试这样做”。即通过强迫拆迁显示其对九龙城的“管辖权”。日军侵占香港后，拆毁九龙城外龙津桥，炸毁山顶姻缘石，拆卸内城砖墙，用作扩建启德机场。新中国成立后，1962年3月～1963年1月，香港政府为修建东头徙置大厦，派人多次进入九龙城张贴徙置通告，散发“徙置通知书”、“拆迁通知书”，中国政府对此严重关切，郑重指出，九龙城寨是中国的领土，管辖权属于中国，历史上一向如此。要求英国政府责成香港当局立即撤销拆迁九龙城寨的决定，并停止任何有关拆迁的行动。英国政府表示“暂时停止在九龙城寨所采取的行动”。历届中国政府都坚持对九龙城拥有管辖权，但由于种种原因，20世纪以来，中国未能实际行使管辖权，没有重新派遣官员和军队进入九龙城。由于中国政府对管辖权问题态度坚决，九龙城问题成为十分敏感的问题。经历多次风波后，在一般情况下，英方对处理九龙城问题采取了比较慎重的态度。1984年12月19日，中英两国政府签署了关于香港问题的联合声明。1987年1月14日，香港政府提出准备清拆九龙城寨，在原址上兴建公园，城内4．5万居民将获赔偿安置。同日，中国外交部新闻发言人发表谈话说：“九龙城寨和香港其他地区一样，是历史遗留下来的问题，但有其特殊的历史背景。”中英两国关于香港问题联合声明的签署，“为尽早从根本上改善九龙城寨居民的生活环境创造了条件。切实改善九龙城寨的生活环境，不但符合城寨居民的切身利益，也符合全体香港居民的利益。因此，从整个香港的繁荣与稳定出发，我们对于香港英国政府准备采取妥善措施，清拆九龙城寨，并在原址上兴建公园的决定表示充分的理解。”九龙城问题终于得到解决。