教育发展的历史

出处：按学科分类—历史、地理 河南人民出版社《香港手册》第207页（1139字）

香港被英国占领后，逐步建立了一整套维持殖民统治的教育制度和教育体系。从1841年到1945年的一百多年时间里，香港政府的教育政策主要遵循以下几项原则：一是以“低限度承担”原则办教育。早期港府对发展教育并未积极参与，政府承担的教育经费很低，教育经费占政府全年开支的比例很小，一般在3%～4%之间，学校主要由教会兴办。二是以资助办学方法将学校等级化。从1860年开始港府正式设立教育局。1862年第一所官立学校——“中央书院”成立。随后出现了政府、津贴、辅助和私立4类学校。三是用教育法规控制学校。19世纪末20世纪初，反清革命活动通过学校得到传播和发展，为了制止校园中的革命活动，港府采用严厉的手段监管学校。四是强化英语教育，促进对英国的认同。二战以后，香港教育受到新的政治、社会、经济因素的影响，对香港的教育政策进行了调整，因势利导，改革教育体制，摈弃低限度承担原则，实行普及教育，逐步建立以智力投资为主导的、适应本地社会政治、经济发展需要的现代化教育体系。60年代，为适应当时香港经济转型、人口急剧增长引起的学生激增的需要，全港小学均实行上下午班上课制。这项措施一直沿用至今。随着香港人口趋于稳定，学生人数相对下降的有利条件的出现，使香港教育获得进一步发展。1965年，港府发表《教育政策白皮书》，提出普及小学义务教育和扩大中学教育，确立通过资助学校以达到发展教育的原则。1974年，港府发表《香港未来十年中学教育白皮书》，提出：从1979年起实施九年义务教育；建立初中评核考试制度，既为学生提供学历证明，又甄选学生接受资助的高中学位；扩展高中，至1979年有55%的适龄学童接受高中教育；用浮动班和向私立学校购买学额等方法，解决中学的学额短缺问题；扩大师范教育；使1／3的中五毕业生获得中六(大学预料)学位；扩展工业学院及初中阶段的职业先修训练，等等。实际上，香港的九年义务教育已经从1978年提前一年开始实施。同时，由于经济发展的多元化，工商界对发展各种类型的工业技术教育，提供所需人才，也在教育方面对港府提出了普遍的要求。1978年，港府发表《高中及专上教育发展白皮书》，重点包括：在1981年提供占15岁适龄人口60%的高中学位，1986年超过70%，加强发展工业学院，以适应科学技术的发展，扩大两所大学人数，扩展工业学院技术员课程和理工学院高级技术员及技师程度的课程；完善师资训练计划。1982年，港府成立了职业训练局、工业教育及职业训练署；1983年成立教育及人力统筹司。至此，香港教育经过一个半世纪的发展，正式走上比较规范系统的，如1982年《国际教育顾问团报告书》所说的“以达到经济职业目的的实用主义的道路”。