情况通报

出处：按学科分类—社会科学总论 中国建材工业出版社《中国文书大典上卷》第47页（5057字）

【简介】：

情况通报是一种常用的通报形式。

通报是一种周知性的文件，它是国家党政机关以及地方各级机关、人民团体、企事业单位为表彰先进、批评错误或传达重要情况而使用的一种公文。它的用途很广，其特点是通过传达宣传正反两方面的典型事例，以做好工作。

从通报的传达方式来看，可分为“直述式”和“转述式”两种。“直述式”是发文机关直接发出的内容比较单一的通报；“转述式”是先有转发的已成文的材料，发文机关先写转发文件的名称、主要内容和目的意义，提出要求，然后将通报的具体内容作为附件发出。

从通报的具体内容来分，通常可分为表彰通报、批评通报和情况通报三种。

情况通报就是党政机关为传达重要的、具有典型意义的情况而使用的一种通报。这种通报中的“情况”多属于工作中的失误与不正之风，足以引起普遍的重视。

情况通报多数由三部分构成：

(一)标题 情况通报的标题包括三个组成部分，即发文机关、事由和文种类别(情况通报)。但有时仅写事由、文种或直接写“情况通报”。

(二)正文 情况通报的正文一般分三步来写：先介绍情况；次分析原因，指出意义或者危害；最后提出要求；是成绩进一步巩固和提高，是失误与不良情况，则要改正和纠偏。

(三)签署 发文机关和日期。但很多时候发文机关见于标题，或与日期一同标示于标题之下。

情况通报的作用是及时通报工作中的重要情况，它的写法必须要充分地叙述情况，把摆事实和分析问题结合起来，使受文机关和个人能通过通报认识到形势或问题的利与弊，意义或严重性。有明确的指导思想，很强的针对性，善于摆事实，讲道理是情况通报的写作要点。

【范例】：

关于情况的通报

(1948年3月20日)

一、最近几个月，中央集中全力解决在新形势下面关于土地改革方面、关于工商业方面、关于统一战线方面、关于整党方面、关于新区工作方面的各项具体的政策和策略的问题，反对党内右的“左”的偏向，而主要是“左”的偏向。我们党的历史情况表明，在我党和国民党结成统一战线时期，党内容易发生右的偏向，而在我党和国民党分裂时期，党内容易发生“左”的偏向。现在的“左”的偏向，主要的是侵犯中农，侵犯民族资产阶级，职工运动中片面强调工人眼前福利，对待地主和对待富农没有区别，对待地主的大中小、恶霸非恶霸没有区别，不按平分原则给地主留下必要的生活出路，在镇压反革命斗争中越出了某些政策界限，以及不要代表民族资产阶级的党派，不要开明绅士，在新解放区忽视缩小打击面(即忽视中立富农和小地主)在策略上的重要性，工作步骤上的急性病等。这些“左”的偏向，在过去大约两年的时间内，各解放区都或多或少地发生过，有时成了严重的冒险主义倾向。好在纠正这类偏向并不甚困难，几个月内已经大体上纠正过来了，或者正在纠正着。但须各级领导者着重用力才能彻底纠正此类偏向。右的偏向主要是过高地估计敌人的力量，惧怕美国大量援蒋，对长期战争有些厌倦，对国际民主力量的强大的程度有些怀疑，不敢放手发动群众消灭封建制度，对党内成分不纯和作风不纯熟视无睹等。但这类偏向现在不是主要的，改正亦不困难。最近几个月，我党在战争、土地改革、整党整军、发展新区和争取民主党派等方面均有成绩，在这些工作中所发生的偏向有了着重的纠正，或正在纠正中，这样就可以使整个中国革命运动走上健全发展的轨道。只有党的政策和策略全部走上正轨，中国革命才有胜利的可能。政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。

二、由于对美国和蒋介石存着某种幻想，对我党和人民具有足以战胜一切内外敌人的力量表示怀疑，并因此认为所谓第三条道路尚有存在可能、将自己处于国共两党之间的中间地位的某些民主人士，在国民党的突然的攻势之下，使自己处于被动地位，最后终于在1948年1月间采用我党的口号，声明反蒋反美，联共联苏。对于这些人，我们应当对他们采取团结的政策，对他们的某些错误观点则作适当的批评。在将来成立中央人民政府时，邀请他们一部分人参加政府工作是必要的和有益的。这些人的特点是从来不愿意接近劳动群众，又习惯于大城市的生活，不愿轻易到解放区来。虽然如此，他们所代表的社会基础，即民族资产阶级，却有其重要性，不可忽视。因此，应当争取他们。估计要待我们有更大的胜利、夺取几个例如沈阳、北平、天津那样的城市，共产党胜、国民党败的形势业已完全判明以后，邀请他们参加中央人民政府，他们可能愿意来解放区和我们共事。

三、本年内，我们不准备成立中央人民政府，因为时机还未成熟。在本年蒋介石的伪国大开会选举蒋介石当了总统，他的威信更加破产之后，在我们取得更大胜利，扩大更多地方，并且最好在取得一二个头等大城市之后，在东北、华北、山东、苏北、河南、湖北、安徽等区连成一片之后，便有完全的必要成立中央人民政府。其时机大约在1949年。目前我们正将晋察冀区、晋冀鲁豫区和山东的渤海区统一在一个党委(华北局)、一个政府、一个军事机构的指挥之下(渤海区也许迟一点合并)，这三区包括陇海路以北、津浦路和渤海以西、同浦路以东、平绥路以南的广大地区。这三区业已连成一片，共有人口5000万，大约短期内即可完成合并任务。这样做，可以有力地支援南线作战，可以抽出许多干部输往新解放区。该区的领导中心设在石家庄。中央亦准备移至华北，同中央工作委员会合并。

四、我南线各军，即山东兵团9个旅，苏北兵团7个旅，河淮间兵团21个旅，豫鄂陕兵团11个旅，江淮汉水间兵团19个旅，西北兵团12个旅，晋南豫北兵团12个旅，除江淮汉水间刘邓兵团的主力因白崇禧集中兵力向大别山进攻，未获休整，到2月底才抽出一部到淮河以北休整外，其余各兵团均在12月到2月间作了休整。这是过去20个月作战中的第一次大休整。这次休整，采取群众诉苦(诉旧社会和反动派所给予劳动人民之苦)、三查(查阶级成份，查工作，查斗志)和群众性练兵(官教兵，兵教官，兵教兵)的方法，发动了全军指挥员战斗员的高度的革命积极性，教好了或清除了一部分军队中的地主、富农分子或坏分子。提高了纪律，讲明了土地改革中的各项政策、对待工商业和知识分子的政策，发挥了军队中的民主作风，提高了军事技术和战术。这样就使得我军极大地增长了战斗力。现在除刘邓兵团的一部尚在休整外，各兵团均已于2月底3月初先后开始新的作战行动，并在两星期内歼敌9个旅。北线各军，即东北兵团46个旅、晋察冀兵团18个旅、晋绥兵团两个旅，在冬季则大部作战，一部休整。东北兵团，利用辽河结冰，举行了三个月作战，歼敌8个旅，争取敌一个旅起义，攻占彰武、法库、新立屯、辽阳、鞍山、营口和四平街，并收复吉林。该兵团现已开始休整。俟休整完毕，或打长春，或打北宁路上之敌。晋察冀兵团休整一个多月，现已向平绥线行动。晋绥兵团数量较小，其主要任务是对阎锡山起钳制作用。总计我军现有南北两线大小10个兵团，正规兵力已达50个纵队(等于国民党的整编师)，156个旅(等于国民党的整编旅)，1322000余人，平均每旅(3个团)人数8000左右。此外，尚有非正规军，包括地方兵团、部队、游击队、后方军事机关、军事学校等在内，1168000余入(其中作战部队占80万人)，全军总计为2491000余人。而在1946年7月以前，我们只有正规军28个纵队，118个旅，612000余人，平均每旅(3个团)人数不足5000；加上非正规军665000余人，总计1278000余人。可以看出，我们的军队现在是壮大了。旅的数目增加不多，每旅的人数却大为增加。经过20个月作战，战斗力亦大为增加。

五、国民党的正规军，从1946年7月至去年夏季，是93个师，248个旅，现在则有104个师，279个旅的番号。其分布是：北线29个师，93个旅(沈阳卫立煌13个师，45个旅；北平傅作义11个师，33个旅；太原阎锡山5个师，15个旅)，约55万人。南线66个师，158个旅(郑州顾祝同38个师，86个旅；九江白崇禧14个师，33个旅；西安胡宗南14个师，39个旅)，约106万人。第二线9个师，28个旅(西北区，包括兰州以西地区，4个师，8个旅；西南区，包括川、康、滇、黔，4个师，10个旅；东南区，包括长江以南诸省，8个旅；台湾，一个师，两个旅)，约196000人。国民党正规军番号增加的原因，是因为国民党军大量被我军歼灭，并由战略攻势转入战略守势之后，甚感兵力不足，因此将大量地方部队和伪军升级或编组为正规军，计北线卫立煌系统增加3个师，14个旅；傅作义系统增加2个师，6个旅；南线顾祝同系统，增加6个师，9个旅；胡宗南系统，增加2个旅；共计增加11个师，31个旅。因此，国民党军现在不是93个师，而是104个师，不是248个旅，而是279个旅。但是第一，最近几个月(至3月20日为止)被我歼灭的6个师，29个旅，只有空番号，尚未来得及重建或补充，也许有一部分永远无法重建或补充了，因此，国民党军在实际上现在只有98个师，250个旅，比之去年夏季以前只多了5个师的番号和2个实际的旅。第二，现在实有的250个旅中，只有180个旅未受过我军歼灭性的打击，其余132个旅，或者被我军歼灭过一次，二次，甚至三次，然后补充起来的；或者是受过我军一次、二次，甚至三次歼灭性打击的(以旅为单位，全体被消灭，或大部被消灭者，称为被歼灭；一个团以上被消灭，但其主力未受损失者，称为受歼灭性打击)，其士气和战斗力甚为低落。在未受歼灭性打击的118个旅中，有一部分是在第二线训练的新兵，有一部分是从地方部队和伪军升级或编组的，战斗力很弱。第三，国民党军队的数量也减少了。1946年7月以前，其正规部队200万人，非正规部队738000人，特种部队367000人，海空部队19万人，后勤机关、学校101万人，总计4305000人。而在1948年2月，他的正规部队181万人，非正规部队56万人，特种部队28万人，海军部队19万人，后勤机关、学校81万人，总计365万人，即是说，减少了655000人。1946年7月至1948年1月的19个月中，我军共消灭国民党军队1977000人(2月和3月上半月尚未统计好，大约有18万人左右)，即是说，国民党不但将其在过去作战期间所动员参军的100余万新兵消耗了，而且大量消耗了它原有的兵力。在此种形势下，国民党采取和我们相反的方针，不是充实各旅人员的数目，而是减少旅的人员，增加旅的番号。国民党军在1946年平均每旅差不多有8000人，而在现在则平均每旅只有6500人左右。今后我军占地日广，国民党军兵源粮源日益缩小，估计再打一个整年，即至明年春季的时候，敌我两军在数量上可能达到大体上平衡的程度。我们的方针是稳扎稳打，不求速效，只求平均每个月消灭国民党正规军8个旅左右，每年消灭敌军约100个旅左右。事实上，从去年秋季以后，超过了这个数目；今后可能有更大的超过，5年左右(1946年7月算起)消灭国民党全军的可能性是存在的。

六、目前南北两线敌军在两个地区尚有较大的机动兵力，可以举行战役性的进攻，使那里的我军暂时处于困难地位。其一，即大别山，有约14个机动旅。其二，淮河以北地区，有约12个机动旅。在这两区，国民党军还有主动权(淮河以北地区，由于我抽出9个主力旅开至黄河以北休整，准备使用于其他方面，故国民党军有了主动权)。其余一切战场的敌军，全是被动挨打。具有对我特别有利形势的战场是东北、山东、西北、苏北、晋察冀、晋冀鲁豫和郑汉路以西、长江以北、黄河以南的广大地区。