规划

出处：按学科分类—社会科学总论 中国建材工业出版社《中国文书大典上卷》第101页（2276字）

【简介】：

规划是各级行政机关常用的计划性公文之一。规划是一种比较大型的、长远的、带发展战略性的计划，是一种粗线条的长远计划。

规划和计划相比较，计划显得要单纯、具体、完成的时限性较强。规划则属于对一定地区或较大的事业、工作等在若干年内的战略性部署，可以用它来制定发展远景和总目标，以划分实现远景目标的大的阶段与步骤。

制定规划的目的是为了统筹全局，增加决策的科学性，也可以通过远景蓝图的描绘，鼓舞士气，激发群众的干劲。

规划的文体格式和计划大体相同，也由标题、正文和签署三部分构成：

(一)标题 规划的标题包括制发机关、事由和文种类别(规划)“三要素”，且一般不能有省略。标题中的“事由”一项，要写明时限和“规划”的范围，是属于“国民经济发展规划”，还是属于“市政建设发展规划”。一般来讲，规划的时限应是五年，或者十年。一年、两年的“规划”，就应该改作“计划”。

(二)正文 规划的正文多由现状分析、规划内容、对策措施三部分组成。现状分析部分要简要说明制订规划的依据、目的和总的目标等；规划的内容是正文的主体，要具体设计各方面的指标；对策措施部分是针对第二部分的内容提出的原则、方法。

(三)签署 因标题中已包含制发单位，只需在正文右下方签上制发日期。国家机关制订的大型规划，制发日期多在标题下加括号标示。

规划的写作要求：首先要集思广益、调查研究，靠某一个人坐在屋里闭门造车是制订不了好的规划的；其次要写得概括，不能也不可能太细、太具体。

规划的语言要平实，不能因为它的内容是激励志气的远景蓝图，就加以想象与描写。

【范例】：

××厂经济发展十年规划

(1981年至1990年)

一、基本任务和总目标

遵照党中央关于从1981年至本世纪末的20年“力争使全国工农业的年总产值翻两番”的要求，根据本企业产品在国民经济中的地位和作用，制定1981年至1990年的远景规划，为1991年到2000年的高速发展打好基础。十年内的奋斗目标和重点是：研制尖端产品，赶上国际先进水平；进行部分产品的更新换代；新建和扩建部分生产车间；大量培训工人，促进技术进步；提高企业经营管理水平和经济效益，为加速社会主义现代化建设作出贡献。

二、十年内的发展规划

(一)企业发展规划：新建××车间，发展××产品的生产；扩建××车间，使×种产品的生产，到1990年比现在提高×倍，年产量达到××万只。增加工程技术人员、技术工人和部分管理人员，使之从现有的××人，增加到×××人。

(二)产品发展方向：与××研究所合作，积极研制××、××等新产品，其中××新产品要达到国际先进水平。以提高质量为中心，对现有××等几种产品进行技术改造，以符合国内和国际市场的需要。

(三)主要技术经济指标

1．提高劳动生产率：随着新设备技术的应用和工人生产技术的提高，到1990年全年劳动生产率比现在提高××左右。

2．增加总产值：在××车间的扩建和××车间的新建工程完成投产后，年总产值可达××××万元，比现在提高×倍。

3．降低可比产品成本：通过提高劳动生产率，节约原材料、燃料等消耗，使可比产品成本到1990年比现在降低××%左右。

4．加速资金周转：在产品增加的情况下，尽量做到不增加流动资金，使流动资金的周转天数从现在的××天，降低到××天。

5．提高盈利水平：在增加生产、降低消耗的基础上，力争1990年的利润从现在的××万元，增长到×××万元。

三、为实现目标而采取的措施

(一)举办各种文化班、学习班，提高职工文化水平，学习先进技术，改善队伍素质，使之适合四化的要求。

(二)加强政治思想工作，全面贯彻经济责任制。严格执行奖惩制度，切实做到权、责、利相结合。克服平均主义倾向，以调动全体职工的积极性，不断提高生产技术和经营管理水平，实现各项技术经济指标。

(三)改善劳动组织，开展劳动竞赛。在保证产品质量的基础上，结合企业整顿，加强劳动纪律，开展劳动竞赛，以不断提高劳动生产率。

(四)认真执行财经纪律。在处理经济业务和财务活动中，坚持以财政经济方面有关的法规、行政命令和规章制度为准则，充分发挥财会人员的内部监督作用，严肃财经纪律，提高经济效益。

1980年12月31日