乱生于治；治乱，数也

出处：按学科分类—军事 湖北人民出版社《孙子兵法辞典》第192页（476字）

(释文〕 在一定条件下，乱可以由治产生。

治与乱，是军队组织编制的问题。 数：又称“分数”，指军队的组织编制。

〔例1〕 秦始皇统一全国之后，为了扩张秦王朝的国威，派蒙恬率军向北攻打胡人，开辟土地，推进边境，在黄河以北驻军戍守；大批民众背着草秣，用车拖着粮食，追随在大军之后。同时派赵佗、屠雎率军向南进攻百越，使监御史禄开凿灵渠，深入越地，越人逃走，秦军虚费时日，因而粮食缺乏，越人反攻，又将秦军打败，秦始皇不得已征发天下罪犯、赘婿、商人去戍守五岭。据初步统计，当时用于北征胡人，修筑长城，南伐百越，戍守五岭的人数，在200万以上。因此，统一的封建皇朝内部，社会动乱的因素在不断增长，男子勤苦耕作不够充军粮，女子加劲纺织不够做幕帐，民生凋敝，人心慌恐。

等到秦始皇去世后不久，全国范围内就出现了大规模的反秦斗争。陈胜、吴广在陈县起义，武臣、张耳在赵地起义，项梁在吴中举兵，田儋在齐地举兵，周市在魏地举兵，韩广在燕地举兵。秦皇朝在它的第17个年头上顿然垮台了。