宪法修改程序

出处：按学科分类—政治、法律 法律出版社《法律辞典》第1552页（1148字）

修改宪法的法定顺序。各国国情不同，修改宪法的程序也不同，一般可分为提案、议决和公布三道程序。整个修改过程比修改普通法律严格复杂。提案：提出修改宪法的议案是修改宪法的第一道程序。各国宪法规定，享有修宪动议权的机关和人员，大致是：(1)在共和制国家，基本上属于国会及其议员，或同时属于政府(总统、总理)和选民；在君主制或君主立宪制国家，有的由国王独揽，有的由国会及其议员共同行使。(2)少数国家的地方议会。(3)个别国家的最高国家机构。提出议案在一些国家还有各自的独特规定，如多哥宪法规定，动议必须征求联盟中央委员会的意见；法国宪法规定，总统动议权应依据总理的建议行使。有的国家在修宪议案交付正式议决前，还要先议决宪法修正案是否成立。议决：议决程序是修改宪法过程中最重要的，也是最严格而复杂的一道程序。审议宪法修正案，除少数国家按一般立法程序进行外，大都规定了特别程序，主要是：(1)出席和表决修正案的法定人数一般都高于普通法。(2)有的国家规定，在议会通过修正案后，议会立即解散举行大选，修正案由新选出的议会审议通过才能成立。(3)有的国家规定，审议修正案必须二读三读通过，如泰国。有的要两次审议通过，而且两次审议之间要间隔一定时间。(4)有的国家规定，在议会通过修正案后，还要经国家元首批准才能生效。(5)在联邦制国家，联邦宪法修正案除联邦议会议决外，还要由邦议会或地方公民团体议决。(6)有的国家规定，修正案如涉及国家重大事项或重要条款的修改，或公民要求复决，还应交付公民复决。(7)有的国家对不同的修改采取不同的议决程序。公布：公布宪法修正案是修改宪法的最后一道程序，经过公布，修正的条款才能正式成为宪法的一个组成部分而发生效力。公布的机关一般有：(1)国家元首；(2)行政机关。在公布时间上，有的规定，在修正案通过后立即公布，有的规定在修正案通过后一定时间内公布，在生效的时限上，有的规定自公布之日起生效。有的规定，在公布一定时间后生效。中国宪法的修改程序，1954年《宪法》只规定：宪法的修改由全国人民代表大会以全体代表的2／3的多数通过。1975年和1978年两部《宪法》都没有关于修改宪法程序的规定。1982年现行《宪法》恢复了1954年《宪法》的内容。规定宪法的修改，由全国人民代表大会以全体代表的2／3以上的多数通过，并且增加了修宪动议权的规定，即宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者1／5以上的全国人民代表大会代表的提议。这使《宪法》的修改程序更为严格，以保证《宪法》的稳定性和严肃性。中国《宪法》修正案亦如《宪法》一样，经全国人民代表大会会议通过后，即于通过之日，由全国人民代表大会会议主席团以公告的形式予以公布施行。