宏观控制和微观搞活

出处：按学科分类—社会科学总论 山东人民出版社《社会历史观大辞典》第350页（1145字）

经济体制改革的两个方面，是推动经济发展的两个相关的手段和目标。

国家根据国民经济发展的整体要求，必须通过综合运用经济杠杆以及行政、法律等手段来调节国民经济的各部门、各地区的经济布局和商品生产者、经营者以及消费者的经济活动，使各方面的经济活动朝着国民经济发展的整体目标进行。宏观控制指对国民经济全局的总体指导、组织、协调和控制。

它是相对于国民经济活动中存在着微观上的自主选择权而言的，核心问题是如何正确处理和协调微观经济活动的灵活性、自主选择性与宏观经济活动的统一性之间的关系。

它主要是通过经济利益的诱导，以形成一种内在动力，从而促使人们按照符合国民经济发展整体目标的利益来安排自己的经济活动。

当然，对国民经济活动进行适当的而有效的宏观控制，必须具备一定的条件。首先，国家的职能必须存在；其次，生产资料的社会主义公有制的建立和发展；第三，高效、及时和周详的经济信息采积和灵敏的经济信息反馈系统。

国家的宏观控制主要包括四个方面的内容：一是优化宏观和战略性的经济布局并为微观经济生活提供良好的外部环境和条件；二是调节社会总供给与总需求的基本平衡；三是调节国民经济主要比例关系基本平衡；四是从国民经济发展全局出发，组织和协调对外经济交往和合作关系的发展。微观搞活，指在国家宏观控制下，调动企业和职工的积极性，创造性和主动性，增强企业活力，搞活微观经济。

宏观控制和微观搞活，就是指大的方面管住管好，小的方面放开放活。

具体来说，就是对于国民经济发展方向、目标、经济增长速度和发展水平，重大比例关系，重要产品的生产、分配、流通和价格，基本建设规模、布局、国民收入分配、人民生活水平提高幅度等重大的经济活动方面要由国家统一计划，宏观控制，管住管好。面对企业的具体经营活动，应放开放活，由企业在国家计划指导下，根据市场状况和企业特点自行掌握，以充分发挥企业的自主性和积极性。如何做到大的方面管住管好，小的方面放开放活。

一是要政企职责分开；二是要正确划分指令性计划和指导性计划，计划调节和市场调节的范围，使计划配置方式与市场配置方式相结合，并充分发挥其积极功能，达到互补互促；三是要正确划分中央、地方和企业的计划管理权限；四是建立健全社会主义市场经济体制和运行机制；五是使管理经济的经济手段、法律手段、行政手段很好地结合起来。宏观的经济调控和微观的经济搞活，是推动社会主义商品经济发展的两个相关的手段和目标。离开了适当和有效的宏观调控，微观的经济活动就失去发展的外部环境和条件，甚至会偏离正确的方向，因而就不可能搞活，宏观调控过死，也会束缚企业的手脚而失去活力；反之，微观经济没有搞活，宏观调控也无法真正有效地实施。所以宏观调控和微观搞活是相辅相成，辩证统一的。