经营承包责任制

出处：按学科分类—经济 山东人民出版社《简明经济百科辞典》第531页（672字）

国家与国营企业分配关系的一种形式。

国营企业实行利改税，用法律的形式把国家与国营企业的分配关系规定下来，目的是为了正确处理国家、企业、职工三方面的关系，保证财政收入能随着经济的发展稳定增长，并扩大企业的自主权，有利于搞活企业。但实际上，国营企业与国家存在着两种关系：一是法人对国家的关系，处理这种关系，可以用税收规范化的办法来处理；二是投资者与企业的关系，处理这种关系需要用多样化的办法来处理。

国营企业利改税是用税收一种办法来规范国家与国营企业的关系，难以妥善处理。经营承包责任制是把规范化与多样化两种形式结合起来，处理国家与国营企业的分配关系。

即把所得税税率适当降低，企业纳税后再实行经营承包。承包的内容包括：(1)企业承包上交利润，每年递增。

因为国家把全民的资产交给企业管理使用，除照章纳税外，应当再上交国家一定的利润，承包数额可以根据企业情况而有所不同。(2)企业应保证全民财产的完整无缺。

这是所有权与管理使用权分离后，管理使用者必须承担的责任。(3)企业应保证技术的不断更新和改造。不能拼设备，单纯追求利润，这是国民经济发展的客观要求。企业实行经营承包责任制以后，把原规定的税前还贷改为税后还贷，并严格控制税收减免，以提高企业自我发展、自我改造、自我约束的能力。

这是国营企业利改税的进一步完善。经营承包责任制不同于单纯的盈亏包干，经营承包责任制是税后承包，而且要包生产资料的完整和技术改造；盈亏包干是把税也包进去了，不利于发挥税收的调节作用，也不利于正确处理国家、企业、职工三方面的关系。