党的领导

出处：按学科分类—自然科学总论 山东人民出版社《方法大辞典》第494页（940字）

是指引、服务、保证、协调的统一。

所谓“指引”，就是指方向和引路的意思。邓小平说：“党对人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。”(《中共党史参考资料》〔八〕第358页)共产党为人民指方向，主要是通过制定政治纲领和提出奋斗目标来实现的。党提出的社会主义奋斗纲领，主要是为人民指出现阶段的奋斗目标和方向；党的最高纲领，则为人民指出了最终的奋斗目标和前进方向。共产党不仅要给人民指出奋斗目标和方向，而且还要带领人民为实现目标而奋斗，当好人民的向导和引路人。党为人民引路，主要是通过制定和贯彻执行正确的路线、方针、政策来实现的。

总之，指方向和引道路就是实行政治领导，政治领导是党的领导的首要职能。

所谓“服务”，就是全心全意为人民谋利益，当社会的公仆和人民的勤务员。这是共产党的领导的最本质的含义，是领导与统治的主要区别。

“领导就是服务”这一含义是由党的先锋队性质和根本宗旨决定的。党的每个领导者能否全心全意为人民服务，这是衡量是否履行领导职责的最高标准。在共产党处于执政党的条件下，每个党员和干部都要树立和强化“党的领导就是服务”的观念，改变和克服“党的领导就是权力”的观念。

所谓“保证”，就是从思想、政治、组织、作风、制度等方面保证党和政府的方针政策的正确执行和各项任务的顺利完成。保证作用同指引和服务作用是密不可分的，没有各项强有力的保证措施，指引和服务就会落空。保证作用又需组织上的监督，没有组织监督，保证作用是无法实现的。只有充分发挥保证监督作用，才能改善和加强党的领导。

所谓“协调”，就是协调各种组织之间和人际之间的关系。具体来说，就是协调党、政、工、团、妇等各种组织之间的相互关系；协调共产党组织与民主党派之间的相互关系；协调上下级之间、领导与被领导之间、领导者相互之间、这一部分群众与那一部分群众之间以及群众相互之间关系。

在改革开放的时期，这种协调作用尤为重要。