党政分开

出处：按学科分类—自然科学总论 山东人民出版社《方法大辞典》第494页（1037字）

指党政职能分开，即党管党的事，政管政的事，各司其职，各负其责。

其核心是正确解决社会主义条件下党和政府之间的关系，并进一步理顺党与社会团体、企事业单位和其他各社会组织的关系。这是在中国共产党第十三次代表大会上，针对我国现行政治体制中党政不分，以党代政的弊端而提出的一个重要原则。

马克思主义的国家学说和政党学说认为，党和国家政权机关性质不同、职能不同、组织形式和工作方式也不同。

国家政权机关是阶级统治的工具，它以暴力、强制为依托，依靠一整套国家机器的严密体系，以至高无上的权力来从事政治、经济、军事、外交、立法、司法、行政、文教、社会等各方面的活动。

而党则不同，它不是国家权力组织，而是工人阶级先进分子自愿结合起来的政治组织，它是依靠共同理想、自觉的纪律和实行民主集中制的组织系统来维系的，它以政治活动为主要宗旨和目标。党是无产阶级的先锋队组织，它在总体上体现本阶级的意志和要求，因而也代表了全体劳动人民的整体利益和根本利益。但是，党不可能完全地、在一切方面都体现全体公民和各种利益集团的具体意志和具体要求。同时，党不是全体公民按照民主程序选举产生的，因而不具有向群众发号施令的权力。

再者，党的组织体系也不是直接为从事行政、军事、经济、文教等活动而设置的。政党和政权机关虽有联系，但性质、职能完全不同，两者之间既不具有交叉关系，也不具有包含和从属关系。

这就是党政分开的根本原因。

党政不分是我国政治体制中一大弊端，它已严重影响了社会主义政治制度的生机与活力，阻碍了其优越性的充分发挥。

〈1〉党和政府共同管理国家的同样事物，行使同样的职能，必然出现机构重叠，人员臃肿、环节繁多、效率低下的结果。〈2〉使国家政权机关难以充分行使自己的职能，难以发挥自己的作用。

〈3〉使党组织陷入繁杂的事务，削弱了党的政治领导。〈4〉对党组织有腐蚀和麻痹作用，使党行政化、权力化，脱离群众。

〈5〉不利于社会主义法制建设，不利于提高宪法和法律的权威。〈6〉不利于社会主义民主政治的建设，损害了人民当家作主的权利。

实行党政分开，有利于党的自身建设，有利于发挥党的领导作用，使它能够集中主要精力于有关国家和社会发展的政治方向和政治原则上，用号召和吸引的办法带领人民群众朝着正确方向前进。同时，党政分开也有利于发挥政权组织的作用，使它能充分行使管理国家的职能。