地方各级人民代表大会

出处：按学科分类—政治、法律 山东人民出版社《组织人事工作辞典》第429页（943字）

根据我国行政区划建立地方各级人民政权，每一个行政区域都相应地设立一个人民代表大会和一个人民政府。

我国行政区划为以下三级：第一级，省、自治区、直辖市；第二级，自治州、县、自治县、市、市辖区；第三级，乡、民族乡、镇。与此相适应，也有三级人民代表大会和人民政府。地方各级人民代表大会是当地人民行使国家权力的机关，享有管辖本地区的权力。

县以上地方各级人民代表大会设常务委员会，这是完善地方国家权力机关所采取的一项重大措施，其意义在于，便于对地方各级人民政府、人民法院和人民检察院的监督；便于地方各级人大的工作，使它有一定机构负责召开会议，负责会议的各项事务的安排、组织和准备；便于地方各级人大日常行使应由它行使的职权。宪法规定了地方各级人民代表大会的产生办法。省、直辖市、设区的人大，由下一级人大选举产生，县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举产生。

人民按自己的意志选举自己的代表，组成各级国家权力机关来管理国家，这是人民群众十分重要的民主权利。由所有选民直接选举自己信任的代表组成各级国家权力机关，这是建设高度的社会主义民主的重要目标之一。

但是，直接选举的程度要受到经济发展水平、群众的思想文化水平等客观条件的限制，不可能立即全部实行。在我国现有条件下，把直接选举的范围由原来的乡镇一级扩大到县一级，是扩大人民的民主权力，扩大直接民主的重大改革，也是我国民主选举制度向前推进了一步。

地方各级人民代表大会行使下列职权：①省、直辖市人大及其常委会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案。这是扩大我国地方政权职能，充分发挥地方的积极性的重大措施。

②保证宪法、法律、行政法则的遵守和执行。③依照法律规定的权限，通过和发布决议，用以指导地方性工作，处理地方性事务，解决地方性问题。④依照法律规定的权限，审查和决定地方的经济建设、文化建设和公共事业的建设计划。

⑤县以上的地方人大，审查和批准本地区的国民经济和社会发展规划，预算及其执行情况的报告。

⑥县以上人大有权改变或撤销本级人大常委会不适当的决定。地方各级人大在行使职权时，其范围只限于在该人大所管辖的行政区域内，不得超越这个范围。